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【譯叢】北京可以從俄羅斯對烏克蘭的入侵中吸取寶貴的教訓

無論事先是否握有俄國入侵烏克蘭計劃的具體信息,中共都難以令人信服地辯稱它不了解烏克蘭的緊張局勢。鑑於10多萬俄羅斯軍隊已經在邊境集結,在北京冬奧會間隙,中共領導人習近平在與普京的聯合聲明中同意支持俄羅斯在東歐的戰略利益,並與俄羅斯聯手反對北約擴張。因此,對中共的習近平來說,這似乎至少是一個算計過的風險。

作者:菲利普.賽博科(FilipŠebok)

來源:Choice2022年3月7日

譯者:太史齊

俄羅斯烏克蘭的入侵正迫使中共陷入一場複雜並且一如既樣的笨拙的外交舞蹈表演。

中共力圖在這場衝突中表現得貌似中立,例如,在聯合國譴責俄羅斯侵略行徑的關鍵性投票中棄權。然而,從中共官員的眾多聲明中可以看出,他們對俄羅斯持同情態度。中共反覆表示支持俄羅斯的安全利益,宣稱西方和北約的擴張對戰爭負有責任,「把俄羅斯逼到了牆角」。同時,中共強烈反對對俄羅斯的制裁,即使可以預期中共會在一定程度上遵守制裁,以便小心翼翼地避免直接損害自己的利益。

儘管中共事實上表達了對烏克蘭主權和領土完整的支持,以及對政治解決俄烏衝突的支持,但除了油腔滑調的空洞聲明外,中共似乎仍不願意採取具體措施來推動政治解決。在俄羅斯炮擊烏克蘭城市之際,中共要求「雙方」克制和談判的呼籲聽起來顯得空洞無物,甚至完全荒謬。

此外,中共還抨擊西方向烏克蘭提供武器以幫助其抵禦俄羅斯的侵略,聲稱這也加劇了本已困難的局勢。然而,從實際情況來看,中共此舉意味着剝奪烏克蘭抵禦俄羅斯全面進攻的能力以及在任何停火或和談中取得更強談判地位的能力。

中共關於烏克蘭戰事立場時間表

2021年12月9日

中共外交部呼籲以政治方式化解烏克蘭局勢並回歸明斯克2號協議

2022年2月4日

習近平與弗拉米爾.普京北京冬奧會前會晤。發表了關於「進入新時代的國際關係和全球可持續發展」中俄聯合聲明,內容包括中共支持俄羅斯反對北約擴張及尋求俄羅斯在歐洲的安全保障。聲明未提及烏克蘭。

2月15日

中共外交部反對制裁俄羅斯,聲稱制裁「只會激化分歧和對立」

2月16日

中共外交部指責西方在有關俄羅斯準備入侵烏克蘭的警告上「持續炒作和散佈不實信息」

2月19日

中共外交部長王毅在慕尼黑安全會議上發言,間接支持烏克蘭的領土完整,也提到俄羅斯的「合理安全關切應當受到尊重。」

2月21日

俄羅斯承認烏克蘭東部兩個分離主義共和國

2月22日

當被問到是否承認兩個分離主義共和國時,中共外交部稱「這個問題涉及複雜的歷史背景和多重因素。」中共未進一步承認兩分離主義共和國。

2月24日

俄羅斯入侵烏克蘭

中共外交部拒絕稱俄羅斯的進攻為「入侵」,而稱之為「特別軍事行動」。並稱它不願看見局勢發展到今天這樣。中共稱美國「點燃了火苗並扇起了火焰。」

2月25日

習與普京通話,稱他支持俄羅斯與烏克蘭通過談判解決爭端。

2月26日

中共在要求俄國停止對烏克蘭的進攻並撤出軍隊的聯合國安理會投票中棄權。

中共由王毅發表了迄今最為全面的中共關於俄烏衝突立場的聲明,強調:

1.所有國家的主權和領土完整都應受到尊重,「烏克蘭問題」也應如此

2.所有國家合法的安全利益都應受到尊重,包括俄羅斯對北約擴張的關切

3.目前的局勢不涉及中國的利益,平民的生命和財產應當得到保證

4.支持通過所有的外交努力解決危機,烏克蘭應當擔當橋樑角色,歐盟應當建立一個新的安全機制

5.聯合國安理會應當扮演建設性角色,中共(中國)反對制裁

3月1日

烏克蘭外交部長德米特羅·庫列(DmytroKuleba)給王毅打電話,根據中共的公開聲明,呼籲中共調停衝突。

3月2日

中共在聯合國大會譴責俄羅斯入侵烏克蘭的投票中棄權,稱聯大決議未考慮「歷史及當前局勢的複雜性」

中共的算計

最近,有證據表明,中共可能事先已經獲悉俄羅斯入侵烏克蘭的計劃,這一點早已被討論過。據稱,美國向中共分享了情報,並試圖向北京施壓,以利用其影響力勸阻莫斯科的入侵,但未獲成功。中國的反應很明確—它無意阻止俄羅斯的任何計劃。據媒體報道,中國多位官員還要求俄羅斯的同行們將入侵行動推遲到北京冬奧會之後,不要搶了中國的風頭。

無論事先是否握有俄國入侵烏克蘭計劃的具體信息,中共都難以令人信服地辯稱它不了解烏克蘭的緊張局勢。鑑於10多萬俄羅斯軍隊已經在邊境集結,在北京冬奧會間隙,中共領導人習近平在與普京的聯合聲明中同意支持俄羅斯在東歐的戰略利益,並與俄羅斯聯手反對北約擴張。因此,對中共的習近平來說,這似乎至少是一個算計過的風險。

中共的立場可能建立在兩個主要考量之上。

首先,歐洲安全局勢的進一步惡化將使美國及其西方盟國的注意力必然轉向歐洲舊大陸,從而阻滯西方在印太地區的野心。中共此前已因2001年後美國捲入中東、使中共未受干擾並得以聚焦自身發展而獲益。美國及其西方盟友將注意力重心移向歐洲,包括在歐洲加強地面軍事力量,將再次為北京提供它所需要的收穫「戰略機遇」窗口期利益的地緣政治空間。

其次,俄羅斯與西方關係的惡化將迫使莫斯科更加依賴中共。北京在2014年俄國吞併克里米亞後就已經藉機獲利。現在,中共可以期待此次的局面與2014年類似,俄羅斯會再次在東方尋求庇護,使中共在中俄經濟合作中受益,並且也使俄羅斯願意更加公開地支持中共自己的戰略利益。

現在評估中共是否失算還為時過早。北京原本可能指望俄羅斯的入侵行動規模小、效果好、速度快、基本不流血,就像吞併克里米亞那樣。烏克蘭人的戰鬥意願可能被俄國低估了,俄羅斯顯然認為它無需大動干戈就可拿下烏克蘭。

也可以認為,西方對俄羅斯入侵行動的大規模且空前一致的反應讓中共驚訝,因此也使得它事實上支持俄羅斯的立場更顯詭異,而這一立場在2014年對中共是有效的。中國傾向於低估西方,認為西方面臨着不可逆轉的衰退。它還經常誇大西方國家內部的不和,尤其是誇大大西洋兩岸的分歧。

西方國家的驚人的快速反應,包括歐盟向烏克蘭提供攸關烏克蘭存亡的援助,甚至使歐洲人自己都感到吃驚,。在過去的一周里,歐洲國家、主要是德國的外交和安全政策經歷了過去幾十年間最重大的變化。

重要的一點是,鑑於俄羅斯擴張主義的教訓,西方國家反過來開始認真對待中共的挑戰,進而更加重視印太地區的安全,並強化它們旨在阻止中共進犯台灣的籌劃。因此,中共那種奢望西方的精力被拴在歐洲的企圖可能不會實現。

然而,西方各國今天針對俄羅斯的團結一致是否果真能夠長期持續尚未可知。1989年以後,中共自己已經積累了應付被西方短期孤立的經驗,當時中共對示威者的屠殺引起了全球的公憤,然而,這種公憤很快就被西方公司的商業利益所取代。因此,目前對西方針對俄羅斯侵略行徑的強烈反應持樂觀態度可能過早,這種過早的樂觀主義也可能對中共的思維方式期許過高。西方團結一致的表象伴隨着要求中共調停俄烏衝突的誤導性呼籲,包括歐盟首席外交官約瑟夫.博雷爾(Josep Borrell)的呼籲,似乎北京真的可以成為一個誠實的居間人。

無論如何,第二個假設似乎是成立的—西方對俄羅斯的空前孤立似乎必然會將其推向中共的懷抱。此外,北京當局能夠根據俄國的需要向俄國提供能使它自己避免成為次級制裁目標的有限支持。因此,在當前形勢下,公開表示支持俄羅斯並規避制裁、向這個鄰國拋出經濟救命稻草,中共並無利可圖。

然而,一旦局勢有所回歸正常,中共肯定會想方設法從地位被削弱的俄羅斯身上獲益。例如,不難設想,一旦西方同行離開俄羅斯或被禁止在俄羅斯經營,中共的技術巨頭及其社交網絡就會在俄羅斯的互聯網市場上扮演更大的角色。另一方面,莫斯科將沒有太多選擇,只能向中共尋求援助並接受其條件。

有益的教訓

毫無疑問,目前的局勢為中共帶來了一些非常有益的教訓。

對俄羅斯的巨大制裁表明,融入全球經濟特別是全球金融體系是如何被用作一種強大的武器的。特朗普貿易戰和對華為的制裁已經是對中共的一個警告。中共現在將有更大的動力繼續進行其業已開始的努力,以實現關鍵技術的自給自足,降低對全球生產鏈依賴的風險。

因此,習近平提出的「雙循環」經濟模式可望更加緊迫地實施。中共無疑也將在發展替代性金融基礎設施方面投入更多精力,如CIPS系統(中共的中國人民銀行開發的人民幣跨境支付系統,Cross-border Interbank Payment System)。

弔詭的是,中共也可能從當前西方對俄羅斯的制裁中得到啟發,並將其運用於自己的外交政策。中共並不羞於使用經濟武器來懲罰其他國家,這一點已經在中共與立陶宛以及與台灣的關係中得以見證。我們應可預見中共未來會更密集、更有創意地使用脅迫性手段。

最直接的是,烏克蘭戰爭與中共收回台灣的計劃關係最大。然而,必須牢記在心的是,烏克蘭和台灣的全球地緣政治和地緣經濟地位極其不同。台灣在全球供應鏈中扮演着關鍵角色,與俄國入侵烏克蘭不同,如果中共攻台,可以預期美國會直接介入。此外,還有一個聽起來可能微不足道但卻是關鍵性的因素—台灣是一個距離中國大陸150公里的島嶼,相對於俄烏戰事,這一點對在軍事上對中共構成的挑戰也是根本不同的。

鑑於俄羅斯經濟因制裁而受到的巨大衝擊以及(尚不確定的)普京政權陷於動盪的潛在可能,目前的局勢似乎不太可能促使北京當局強化對台灣動武的意願。相反,台海戰爭的短期風險可能會下降。

今年秋天,中共將召開關鍵性的第二十次代表大會,預計這次大會將確認習近平作為一位黨的領導者而繼續留任。因此,一場破壞穩定的衝突不符合中共領導層的利益。

然而,中共無疑會跟蹤目前的局勢,為未來任何有關台灣的衝突做準備,並為屆時西方預期會作出的反應謀劃對策。

作者菲利普·賽博克(Filip S ebook)

菲利普.賽博克是捷克共和國布拉格國際事務協會(Association forInternational Affairs,即AMO。AMO應為捷克語首字母縮寫)的項目經理和中國研究員。他的研究興趣包括中共的國內和外交政策、中共與中東歐國家的關係以及中國的外交政策語彙。

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責任編輯: 江一  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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