3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。新華社記者姚大偉攝
3月5日上午，政府工作報告出爐了。
這種報告，好比是全國性、全年性的「商業計劃書」，對於我們參透未來的經濟形勢和政策調性，有着重大意義。
但一般人看原文會昏昏欲睡，所以我就來劃重點了。
01
先說一下這次報告中透露出來的總體精神：
報告中沒有提「共同富裕」（只有一詞，沒詳述），沒有提「房地產稅」，也沒有提「堅決遏制新增地方政府隱性債務」——沒錯，這三點都是去年的熱點，但今年都沒提。
今年報告中反覆提到的是什麼？是經濟下行壓力、是穩增長、是保就業。
這表露出來的意思，就是我們當前仍要以「效率優先」為大原則。
報告中對今年形勢的判斷是：風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎，頂住壓力。
相比之下，去年的說法是：「我國發展仍面臨不少風險挑戰，但經濟長期向好的基本面沒有改變。」
02
今年的GDP目標，設定在了5.5%左右。
5.5%是一個什麼概念？這並不是一個很容易達到的目標。去年增長高是因為前年基數低，要按兩年平均的話，過去兩年的平均增速只有5.2%。
GDP數字大家可能都聽疲了，以為高一點低一點都無所謂。但實際上，每增加一個百分點，就可以多帶動220萬人就業！
03
而今年的畢業生之多，創歷史新高，首次超過一千萬：
所以真的有點壓力山大。
報告中關於就業的說法，從去年的「穩就業壓力較大」變成了「穩就業任務更加艱巨」。目標是：城鎮新增就業1100萬人以上。
04
具體怎麼穩就業？包括兩方面：
第一，財政發力。這是穩投資。
第二，減稅降費。這是減少企業壓力。
05
關於財政發力，報告中提到「要保證財政支出強度，加快支出進度」。
今年的赤字率安排是2.8%，雖然表面上看比去年低了0.4個百分點，但其實今年的實際支出一定會遠遠超過去年。
去年赤字率定得挺高，但在實際中沒有用到，沒有上項目，沒有形成工作量。
所以去年結餘下了大量資金，轉到今年來花：僅中央一級財政調入的一般預算資金就達1.267萬億元，這個資金當量相當於提高赤字率一個百分點。
還有地方專項債額度，雖與去年持平，但加上去年結轉的專項債資金1.4萬億，合計超過了5萬億元，可使用資金是去年的兩倍！
06
錢往哪個地方花？主要抓手當然是基建。因為政府能直接控制的產業就是基建。
新基建還是老基建？新老都要上。光上新基建體量不夠，光上老基建沒有未來。
07
關於減稅降費，明確「實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉」。
預計全年退稅減稅約2.5萬億元，這是一個相當高的數字。其中退稅資金全部直達企業，相當於直接給企業補充現金流，也會變相增加就業和提高收入。
08
關於貨幣政策，原文是「穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕」、「推動降低利率」。
從這個表述本身來看，似乎並沒有什麼特別的。但從整個報告的語境當中，我能感受到「合理充裕」的意思，你呢？
09
上面各種政策發力，必然會對通脹有所影響。
所以報告中設定了2022年CPI目標是3%左右。相比當前明顯偏高，也比理論上經濟學家一致認為的2%最合適的通脹水平要高，所以這意味着對未來通脹的明示：我早都說是3%了，到時候就別大驚小怪了各位。
10
將加大轉移支付力度。
所謂轉移支付，就是各地上交到中央財政的錢再重新分配，向困難地區傾斜。
而今年的轉移支付力度將比以往更大，重點向困難地區、欠發達地區和減稅降費減收比較多的地區傾斜。
中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣。
11
今年報告對房地產的着墨不多，但着墨不多就是最多的內涵。
報告中提到，在堅持房住不炒的大前提下，「支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。」
相比去年的表述，刪去了「解決好大城市住房突出問題」、「增加共有產權住房供給」。
增加了「支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求」、「因城施策促進房地產業良性循環和健康發展」。
而關於房地產稅的試點和推進，隻字未提。
可能是對於當前冷清的樓市不忍再砍一刀了。
假如，我是說假如，今年房價再來一波大漲，剛鬆綁的政策又不好意思再加回去，是不是反而順理成章加快房地產稅的推進？
好繞的邏輯鏈條…
