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地方政府債務,會否成為今年中國經濟的灰犀牛?

根據國家財政部介紹,2021年1-11月全國一般公共預算收入191252億元,同比增長12.8%,比2019年同期增長6.9%。

其中,中央一般公共預算收入88392億元,同比增長13.1%;地方一般公共預算本級收入102860億元,同比增長12.6%。

2021年1-11月的全國稅收累計收入164490億元,同比增長14%,比2019年同期增長9.9%。主要稅種中,國內增值稅同比增長13.4%,企業所得稅同比增長14.8%,個人所得稅同比增長20.3%。非稅收入26762億元,同比增長5.9%。

2021年1-11月,全國一般公共預算支出213924億元,同比增長2.9%。其中,中央一般公共預算本級支出30564億元,同比增長2.7%;地方一般公共預算支出183360億元,同比增長3%。

由於各地財政收入下降壓力大增,在2021年最後一個月,各級稅務部門加大了徵稅收費以及罰款的力度。薇婭等上千直播網紅被罰巨額稅款,河北霸州搶錢式向企業收費。

12月10日,海南省海口市政府甚至以超期開發為由,把恆大在2015年以86億元從香港新世界手裏買來的8宗土地無償收回。(又可以再賣一次?)

疫情還在延續,誰也不知道自己會否是下一個「西安人」。許多企業主已經準備「執笠走人」。

如今,大家的日子都不好過。連向來不缺錢的東南沿海也開始喊要過「緊日子」。深圳、杭州、寧波等地的機關事業單位人員在網上吐槽被降薪。

這兩天,各地財政部門紛紛開始曬過去一年的賬。從目前披露的情況看,今年除了上海的財政仍有盈餘之外,所有省(直轄市/自治區)都是一片紅的赤字狀態,其中財政赤字占收入比重超過100%的省(自治區)多達18個(下表漏填了排名第10的貴州163%)。

附表1:2021年財政赤字超過100%的省(自治區),金額單位:億元人民幣

這些地方的納稅人再努力,也無法幫政府填上這麼大的窟窿。除了西藏、新疆等少數邊遠地區,有中央財政力助之外,大概率上看,這些地區的日子肯定會越來越緊。

截至2021年10月末,全國地方政府債務餘額296549億元。其中,一般債務137549億元,專項債務159000億元;政府債券294802億元,非政府債券形式存量政府債務1747億元。

加上各地政府已有的財政赤字77215億元,截止2021年11月,各省政府賬面上的債務總額高達373764億元,超過全國人大批准的2021年地方債務限額的40990億元。相當於平均每個中國人至少背負了26697元地方政府債。

另外,很多地方政府還有許多隱藏在諸如城投公司等政府融資平台里的隱性債務。長期以來,各級地方政府依靠賣地滾雪球方式維持收支平衡。

對於東南沿海一線城市而言,賣地仍是它們最容易的撈錢方法。以浙江杭州為例,2019杭州土地財政依賴度高達140%,2020年土地財政依賴度也有123%。

2021年,杭州進行三輪土地集中拍賣,獲得土地出讓金收入2195億元,同比增長近20%。

2020年土地出讓金超過1000億元的城市一覽

據專家估計,中國企業部門的債務已經高達150萬億元。恆大等一批房地產企業陸續爆雷之後,位於二、三線城市的土地很可能成為「燙手山芋」。特別是有了恆大的教訓後,估計沒有多少房地產大佬還敢「囤地」。

一旦土地買不出去,就會引爆地方政府的債務危機。地方政府債務爆雷,必然哀鴻遍野。

附表:2:2021年全年部分省(自治區)公共財政收支情況金額單位:億元人民幣

附表3:其他26省(直轄市、自治區)2021年1-11月財政收支情況金額單位:億元人民幣

責任編輯: 李華  來源:江湖有眼 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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