意大利總理馬里奧•德拉吉改變了上一任意大利政府與中國親和的策略，這對意大利乃至歐盟來說是一個分水嶺。
今年，中資收購一家不為人所知、只有50多名僱員的意大利公司的交易受阻，突顯中國在歐洲取得的最大外交成功之一瓦解的程度。
2019年，羅馬方面做出震驚美國和歐洲盟友的舉動，當時意大利的民粹主義聯合政府成為第一個加入中共「一帶一路」倡議(Belt and Road Initiative)的七國集團(G7)成員。在中共國家主席習近平進行國事訪問期間簽署的這份協議，將意大利推到北京方面爭奪全球力量和影響力的前線。
但兩年後，意大利新任命的總理馬里奧•德拉吉(Mario Draghi)悄悄簽署一項法令，以具有象徵意義的方式結束了中國對意大利的追求，並遏制住了北京方面在西歐的灘頭堡。
在美國的巨大壓力之下，意大利上一屆政府已經開始對中資降溫。即便如此，德拉吉的舉動標誌着意大利的果斷轉向，即轉向他所稱的「堅定親歐洲和大西洋主義，與意大利的歷史根基相符」的外交政策。
此舉還預示着歐盟對其同中國的關係進行更廣泛反思。這一反思的最新結果是歐洲議會(European Parliament)凍結對歐盟與中國投資協定的審議。
「為了讓意大利看起來與美國立場一致，有時你需要做一些小事來證明這一點，」中國事務專家米凱萊•傑拉奇(Michele Geraci)表示。當年，他作為意大利經濟發展部副部長，是意大利與中國「一帶一路」協議的設計師之一。
傑拉奇補充說，此舉是「一項政治聲明，表明我們對掠奪性收購感到擔心，而且我們與我們的美國朋友保持一致」。意大利參與中國「一帶一路」倡議在技術上仍然有效，但在實質上已變得毫無意義，雙方從未達成任何重大交易。
中意關係的疏遠始於去年12月，那是在德拉吉被任命為總理的兩個月前。部分國有的深圳市投資控股公司(Shenzhen Investment Holdings)達成了收購LPE70%股份的協議。LPE是一家總部位於米蘭的私有半導體設備製造公司。
意大利總理Mario Draghi
但在今年3月，在德拉吉政府就位後，按照慣例，批准這筆收購的決定落到了意大利新任經濟發展部長賈恩卡洛•焦爾傑蒂(Giancarlo Giorgetti)頭上。
作為右翼聯盟黨(League party)的資深議員，焦爾傑蒂提議援引意大利所謂的「黃金權力」(Golden Power)法律來阻止外資收購。德拉吉在3月31日的意大利內閣會議上簽署了阻止LPE出售股份的法令，理由是半導體短缺，這使得LPE成為「戰略行業」的一部分。
LPE生產面向電力電子應用的組件。上述法令稱，這些組件也用於「軍事領域」。該公司拒絕置評。深圳投資控股表示，它將繼續在某些領域與LPE合作。
2月13日，在意大利首都羅馬，意大利前總理孔特（左）向新政府總理德拉吉交接主持內閣會議的鈴鐺。當日，由歐洲央行前行長德拉吉擔任總理的意大利新一屆政府宣誓就職。（新華社發）
德拉吉的決定對意大利來說是一個分水嶺。意大利外交官們表示，他的決定也許對歐盟來說也是一個分水嶺。
僅僅幾年前，意大利政界人士還熱衷於談論中國資金將如何幫助陷入困境的意大利經濟。根據榮鼎諮詢(Rhodium Group)的數據，意大利是2000年至2019年期間中國對外投資的歐洲第三大受益國，共接受159億歐元的中國投資，相比之下英國接受500億歐元，德國接受227億歐元，法國接受144億歐元。
根據意大利議會國家安全委員會(COPASIR)的數據，截至2020年，400多家中資集團還持有意大利760家「高利潤或戰略行業」公司的股份。
但如今，在一定程度上，由於新冠疫情使許多意大利企業處於脆弱地位，德拉吉政府對戰略性外國投資的態度不如前幾屆政府那麼寬鬆，會毫不猶豫地行使黃金權力規則來限制外來投資。
上月，在歐盟2050億歐元復甦基金的支持下，意大利與法國協調，破壞了將意大利卡車製造商依維柯(Iveco)出售給中國一汽集團(FAW)的交易。上周，儘管羅馬方面有條件授權沃達豐意大利(Vodafone Italy)與中國華為(Huawei)訂立5G基礎設施供應合同，但附加了嚴格的安全條件。
「轉向中國的態度屬於過去，」意大利聯盟黨議員愛德華多•里希(Edoardo Rixi)表示。「那股政治潮流今天幾乎不存在。」
並非所有人都認為對華關係降溫符合意大利或歐洲的最佳利益。
意大利前總理羅馬諾•普羅迪(Romano Prodi)在上周發表講話時表示：「一直到幾個月前……（中國與歐盟之間的）局勢還比較放鬆，但現在投資協定已被凍結。」普羅迪補充說，鑑於雙方關係緊張，「雙方都必須改變態度……眼下做不成任何事情」。
傑拉奇也擔心，德拉吉政府疏遠中國的轉向，會給在華經營的意大利公司帶來經濟衝擊波。
「從官方數據看，意大利商品在中國的市場規模為每年130億歐元，但如果算上中國人通過第三國購買的意大利製造產品，這個市場實際上三倍於上述數字。對我們來說，這是一個非常重要的市場。」
然而，如何重新調整關係仍然是一個懸而未決的問題。
意大利議會外交事務委員會成員、中左翼民主黨(PD)議員莉婭•夸爾塔佩萊(Lia Quartapelle)表示，之前轉向中國代表着意大利外交政策的失常，這種失常在歐洲心臟部位撕開一個「地緣戰略裂口」。
她補充說，然而現在，「德拉吉的才幹不僅使我們能夠強化西方價值觀，而且成為疫後時代的復甦引擎」。
此外，隨着德國和法國分別被今年和明年的選舉奪走注意力，德拉吉成為歐洲舞台上的一個重要角色，其堅定的大西洋主義可能會影響更廣泛的歐盟對華政策。
「意大利在掌穩船舵方面的作用很快將變得更加至關重要，」意大利前外長埃瑪•博尼諾(Emma Bonino)表示。
「當然，把握對華政策仍然很複雜；我們不能假裝這個國家不存在，」她補充道，「我們可以像與世界其他地區一樣與中國開展貿易，但我們必須清楚我們與他們之間的差異和分歧。」
