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中共「一帶一路」在馬爾代夫遭遇新挑戰

一條2.1公里的四車道大橋,「中國-馬爾代夫友誼大橋」,在2018年蓋好了。

多年來,瓦希達(Aminat Waheeda)總是沿着狹窄的車道,在擁擠的馬爾代夫(Maldives,又譯馬爾地夫)首都馬累(Male)開着出租車尋找乘客。但是,最賺錢的路程:在機場接送旅客,卻遙不可及。

因為,機場在另一個島上,常需要一艘快艇才能連接馬累與機場。

在2018年,一切都改變了。瓦希達的生活也起了變化。

一條2.1公里(1.3英里)的四車道大橋——「錫納馬累大橋」(Sinamale Bridge),又被稱為「中國-馬爾代夫友誼大橋」(China-Maldives Friendship Bridge)蓋好了,2億美元的造橋費則來自北京。這意味着馬累的出租車司機現在可以在機場接送客人。

她說:「大橋蓋好建成後,交通對大家來說都變得很方便。它幫助像我這樣的出租車司機賺更多的錢。」

瓦希達稱要感謝中國。

不過,現在的馬爾代夫政府並不這麼認為。

新政府挑戰「一帶一路」?

這個依賴旅遊業的小國家,現在欠中(共)國錢的數字令人感到震驚。

這座橋樑是在2013年,當時親中總統雅明(Abdullah Yameen)領導下建設的幾個重大項目之一。當時他想啟動馬爾代夫的經濟,從中國借了數億美元。

該國前總統雅明曾訪問中國與習近平會面。

當時,中共國家主席習近平正着手進行「一帶一路」倡議,以在中國與亞洲其他地區,甚至更遠的地方之間建立公路、鐵路和海上通道。

雅明的總統任期也存有被指控侵犯人權的標誌,但他否認這一指控。該國許多反對派政客,包括前總統納希德(Mohamed Nasheed)都曾入獄。

2018年9月,索利赫(Ibrahim Solih)當選新總統。

但在2018年9月,橋樑開通幾周之後,雅明在總統大選中意外地敗給對手,馬爾代夫民主黨(MDP)的索利赫(Ibrahim Solih)。

總統換人,讓前總統納希德也重回該國政壇。

新政府很快開始研究該國的財政狀況。他們稱對發現的一切感到震驚。

「(中共債務)賬單為31億美元,」前總統、現任國會議長納希德(Nasheed)告訴記者。該數字包括政府對政府的貸款,提供給國有企業的錢以及馬爾代夫政府擔保的私營部門貸款。

他擔心自己的國家陷入了債務陷阱:「這些資產能產生足夠的收入來償還債務嗎?這些項目的商業計劃都沒有任何跡象表明它將能夠償還貸款。」

他也強調,項目成本被誇大了,紙上債務遠遠超過了實際收到的錢。他說這筆錢只有11億美元,儘管他沒有提供任何文件來支持他所提到的這個數字。

「一帶一路」

斯里蘭卡的前車之鑑

馬爾代夫前官員和中共代表指出,納希德計算出來的數字缺乏細節。雖然他們提供的數字稱,馬爾代夫欠下中共的債務在11億美元至14億美元之間,對這些島嶼來說仍然是一筆不小的數目。

馬爾代夫的國內生產總值約為49億美元,如果按照納希德說的數字來看,那麼債務就超過了該國年度經濟產出的一半。若政府收入下降,該國可能很難在2022或2023年之前償還貸款。

穆罕默德·納希德(Mohamed Nasheed)擔心馬爾代夫借了太多錢。

此外,如果馬爾代夫違約,納希德擔心他的國家可能面臨與鄰國斯里蘭卡相同的命運:在多年內戰後,斯里蘭卡欠了中共數十億美元的重建資金。斯里蘭卡斥資近15億美元在漢班托塔(Hambantota)建設港口。

但幾年後,漢班托塔港口被證明在振興經濟上行不通,斯里蘭卡也未履行其貸款承諾。

債務重組後,一家中國國有企業在2017年以99年的租約收購了該港口70%的股份。另外,斯里蘭卡還同意提供港口周圍15,000英畝的土地上劃給中國建設經濟特區。

對中共來說,這港口是可俯瞰印度洋最繁忙的航運通道之一的重要戰略資產。該港口距離中共競爭對手——印度南部海岸僅幾百公里。

斯里蘭卡的漢班托塔港口由中國提供資金建設。

美國關注

去年,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)據此抨擊中共,他評論中共在該地區的行為是「用腐敗基礎設施交易換取政治影響力」,而且採用「賄賂債務陷阱外交」手段。

北京駁斥蓬佩奧的言論,並稱其「不負責任」。

印度角色

多年來,印度和中共一直在爭奪該地區的影響力。

有人認為,某些大型基礎設施項目,例如在雅明執政期間擴大利用中國貸款蓋的機場,有助於增加馬爾代夫的旅客人數。他們說,馬爾代夫很難從其他大國那裏借到這些項目所需要的錢。

作為中央銀行,監管馬爾代夫金融部門的金融管理局(Maldivian Monetary Authority)行長哈辛(Ali Hashim)說:「我認為當時沒有其他選擇。」

他表示,「該地區其他國家及遙遠的國家都不願貸款給馬爾代夫政府,因為掌控整個過程的機構已慢慢受到損害。」

馬爾代夫經濟依賴旅遊業。

這些建設項目增加了馬爾代夫的遊客人數。2019年,遊客達到了破紀錄的170萬人,收入超過20億美元。旅遊業增長的主要原因之一是,馬爾代夫歷屆政府都鼓勵在新的島嶼上投資。

馬爾代夫放寬了外國投資規則,以建設更多的度假勝地和酒店,吸引中國、印度和泰國的投資者將數億美元帶進了該國。

中國投資島嶼遭質疑

納希德說,他對中國在該國幾個島上的投資感到憂慮,因為這些島上正在蓋許多馬爾代夫和中國合作投資的度假村和酒店。

「可以很輕易地看到,馬爾代夫方面並沒有足夠的資金成為這樣一家合資企業的生意夥伴。因此,中國夥伴會立即將這筆投資買斷。我可以看,到這些島嶼很快就會變成中(共)國所有」,納希德補充說。

「一帶一路」與亞洲其它國家

對債務的擔憂不僅限於馬爾代夫。亞洲其他國家也一直在審查由中共「一帶一路」倡議資助的大型項目。

馬來西亞在去年換了政府之後,重新就中共資助的鐵路項目進行談判,最後建造成本降低了三分之一,至110億美元。

2018年,緬甸審查了中共資助的金額高達數十億美元的深海港口項目,並將其縮減至原始成本的四分之三,因為緬甸擔心這筆貸款將無法償還。

但是,馬爾代夫不是馬來西亞或緬甸,其討價還價能力有限。

該國嚴重依賴旅遊業,而疫情爆發重擊了觀光業。到今年6月底,外國遊客人數少了55%。據估計,若大流行持續蔓延,該國今年可能損失逾7億美元,占其旅遊收入的三分之一以上。

馬爾代夫首都官員說,因為大流行,北京已同意部分中止債務還款。

但即便如此,巨額負債從金融上來講,對馬爾代夫仍然充滿未知數,馬爾代夫必須期望這些借貸不會抵押了該國的未來。

責任編輯: 秦瑞  來源:BBC中文轉載請註明作者、出處並保持完整。

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