新聞 > 國際財經 > 正文

美議員促北京當局償還1.6萬億百年國債

作者:

田納西州共和黨籍國會眾議員馬克·格林

美國國會參眾兩院共和黨議員相繼推出議案,呼籲華盛頓北京收回108年前由時任中華民國政府發行的近兩萬億美元債券的「百年老賬」。金融專家和活動人士表示,如果華盛頓奉行「一個中國」的政策,北京就是唯一的主權債務人。

來自田納西州的共和黨籍國會眾議員馬克·格林(Mark Green)日前提出了一項決議案,呼籲中共政府償還超過1.6萬億美元的債務,其中包括拖欠美國主權債務持有者的利息。

此前,亞利桑那州國會參議員瑪莎·麥克薩利(Martha McSally)和田納西州國會參議員瑪莎·布萊克本(Marsha Blackburn)在上星期共同提出了一項類似的決議案。這項沒有法律約束力的決議案,表達了一些國會議員的意願;只有行政當局能夠對此採取行動。

決議案中所提到的中國政府發行的債券,是由當時的中華民國政府,以黃金作為後盾於1912年發行的債券。眾所周知,當時的國民政府在1949年因為與中共的內戰敗退到了台灣。公眾十分關心,要收回這筆「百年老賬」是否有法理依據?歷史中是否有類似先例?

金融專家和活動人士均表示,主權債務的追溯期永遠不會失效。維吉尼亞大學商學院金融學教授陳朝暉認為,從理論上講,儘管執政官員的身份、官方政治意識形態或政府本身的形式發生變化,但是國家償還債務的義務仍然繼續存在。

「因此,政府不能通過強調其政治哲學與當時產生負債政府的根本不同,來證明不償還債務的合理性。例如,薩達姆·侯賽因之後,伊拉克政府也不得不承擔在他執政時所承擔的債務義務,」陳朝暉說。

美國田納西州的瓊娜·比安科(Jonna Bianco)於2001年發起成立的「美國債券持有人基金會」(American Bondholder Foundation)據稱全權代表美國數千名該債券持有人的95%。

關於是否能夠收回時間已經長達100多年的「百年老賬」,比安科對美國之音表示,主權債務的長期償付並不罕見,歷史上有一些國家就發行過100年期的債券。「具體來說,在英國首相瑪格麗特·戴卓爾執政時,英國就從中華人民共和國那裏收到過美國人擁有的相同債券;因此這種要求的先例是明確和直接的,」她說。

1987年,中國時任國家主席李先念與時任英國首相戴卓爾夫人達成協議,向英國支付了2350萬英鎊。當時,戴卓爾要求北京償還英國人持有的債券,否則不同意中國進入英國的資本市場

美國債券持有人基金會發起人比安科認為,北京通過與英國人結算,而不與美國人結算債務的行為,等於已經承認了自己的義務,並把自己置於選擇性主權違約地位。她說:「對主權債務國來說,這是最糟糕的地位。」

觀察人士認為,北京長期以來一直堅持要美國奉行「一個中國」的政策,而按照國際法繼任國政府應對其前任政府的債務負責。

比安科表示,在「一個中國」的政策下,中共長期以來一直要求承認其中華民國所有主權的唯一繼承者身份。例如,最初在聯合國安理會分配給中華民國的常任理事國席位,北京以雙重標準,只要席位而否認繼承了中華民國的主權義務,即其債務。

「只要美國承認一個中國政策,北京就是中華民國債務的唯一繼承者,」她說。

維吉尼亞大學金融學教授陳朝暉也認為,只有北京負有償還債務的責任,因為美國目前只承認一個中國。

鑑於國會參眾兩院議員推出的決議案並不具有法律執行力,美國行政當局採取相關行動迫使北京還債,是否具有可執行性?

美國債券持有人基金會發起人比安科對美國之音表示,越來越多的國會參議員和眾議員敦促總統採取的行動,就是要求總統行使所掌握的所有權力,來收回中國欠數以千計美國人的債務。比安科說:「這一操作是絕對可執行的。中國欠美國的錢,比美國欠中國的錢多;因此把美國欠的全部國家債務還給中國,用美國的債務來抵中國欠美國人的債務,這樣做是完全合法的。」

「這完全取決於特朗普總統。如果他能像英國人當年那樣處理這個問題,美國的投資者就可能會得到一些回報,」陳朝暉對美國之音說。

責任編輯: 秦瑞   來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

本文網址:https://hk.aboluowang.com/2020/0822/1492395.html

國際財經熱門

相關新聞

➕ 更多同類相關新聞