李克強擬用專項債為中小銀行注資，引發關注。
目前，對於陷入資本困難的中小銀行，李克強擬通過地方專項債注資，方式是允許地方政府認購銀行可轉債補充核心資本。對此，有經濟學家分析認為，地方政府注資將增強其對中小銀行的影響力，有防範中小銀行金融風險的政策設定，但能不能有助於防風險還有待觀察，因為財政與金融不分，容易導致不良貸款快速上升。
地方專項債或用來為中小銀行注資
中國中小銀行在中共病毒的衝擊下陷入困境，面臨資本饑渴。中共國常會允許地方政府專項債為中小銀行補充資本金，主要是通過認購可轉債來補充核心一級資本。
路透報道認為，目前能發行可轉債的都是資質較好的上市銀行，初期受益的銀行面料較窄。
中共政府網消息，李克強周三主持的中共國務院常務會議，決定在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府通過認購可轉債等方式，是一種補充中小銀行資本金新途徑的嘗試。
據彭博報道，申萬宏源宏觀分析師秦泰在報告中稱，地方中小銀行更熟悉當地中小微企業，後者融資需求強，但普遍面臨着資本金不足的問題，對資產擴張形成直接約束，以專項債補充資本金的方式有現實基礎。
瑞銀研究顯示，在中共病毒疫情的影響下，中國銀行業今年將面臨前所未有的利潤滑坡，不良貸款料激增。中共央行副行長潘功勝上月稱，要為未來一段時間內的銀行信貸資產量下降做好準備。
李奇霖：財政金融不分易導致壞賬快速上升
粵開證券首席經濟學家、研究院院長李奇霖在報告中稱，據媒體報道，地方政府擬為中小銀行補充資本2000億元，資金來自地方政府專項債券，該事件值得關注。
李奇霖表示，之前專項債被認定可以當基建項目的資本金，現在又可以當資本金給中小銀行注資，資本金可以通過發債來獲得也是稀奇。好比買房子，首付（可以理解為是資本金）是借的，然後還可以通過借來的首付去撬動按揭，實現槓桿再槓桿的效果。
李奇霖表示，從政策本身的含義來說，專項債注資有三個目的：
1）強化中小銀行公司治理。因為此前出現了太多因股權分散，管理層掏空中小銀行，或因大股東是民企，把中小銀行當提款機的現象。
2）防範金融風險。中小銀行今年面臨着負債端存款成本上升、資產端給實體讓利、存量資產不良釋放的三重壓力，需要一定的資本金注入防範中小銀行金融風險。
3）促進信貸寬鬆。全年政策目標要引導社融、M2增速顯著上升，在「寬信用」政策的促進下，一是注入資本本身就有信貸的槓桿效應，城商行和農商行的資本充足率是12.7%，貸款風險權重是100%，按資本金/（貸款*風險加權係數）=資本充足率計算，貸款規模是1.57萬億；
專項債注資中小銀行若為真，後續中小銀行內部將繼續分化，強者恆強，贏者通吃，行業整合的趨勢不可避免。
李奇霖指出，地方政府注資後，對中小銀行的影響力增強，對政策目標的實現也更容易。但這是不是真的有助於防風險還有待觀察。90年代，正是因為財政與金融不分，導致了當時不良貸款快速上升。
