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禁止吹哨!中國《生物安全法》草案又挑事

正在北京舉行的中共全國人大除了要討論制定港版國安法之外,還有一部法律草案受到各界的關注,那就是《生物安全法》。最近公布的草案內容顯示,吹哨行為將會被禁止。那麼,為了避免類似李文亮醫生那樣的悲劇再次出現,中國需不需要制定專門的《吹哨人保護法》?

中國全國人大發言人張業遂在人大開幕前夕的記者會上,講到今年全國人大會議議程的優先要務時說:「重點是抓緊完善新制定的《生物安全法》草案,爭取年內審議通過」。

《生物安全法》是中共國家主席習近平已經發話,要儘快推動制定的法律,人大肯定會快馬加鞭。

人大開幕的當天,特別為因公殉職的醫務人員與疫情罹難患者默哀一分鐘,這其中,也包括從中共官方媒體聲討的「造謠者」,變成「烈士」並追授「中國青年五四獎章」的已故湖北眼科醫生李文亮

但是公布的《生物安全法》草案中有規定說,「任何單位和個人不得編造、散布虛假的生物安全信息。」這引發外界的密切關注,因為外界擔心這條規定一旦成法,會成為打壓吹哨人的利器。

不要再讓李文亮的悲劇重演,中國需不需要制定《吹哨人保護法》?美國賓夕法尼亞大學醫學院副教授張洪濤告訴本台,對中國醫療與科研人員來說,有專法當然更好,相信現在也有一套機制,但在中國,涉及人民意見表達的議題,比較敏感。

「怎麼樣保護透露信息的人,不要受到迫害或行政上的處分,是要有這樣一個系統。從另一方面來說,中國其實是有這樣的系統的,就是提出後要層層上報,但這個系統是不通暢的。如果這個系統出了問題,有沒有另一個補救措施?」張洪濤說。

他指出,保護預警的吹哨人是系統性問題,每個國家都需要面對,即便在美國,已有較完善的法律制度。這一次疫情中,美國航空母艦羅斯福號艦長克羅澤爾( Brett Crozier),也同樣因為公開艦上疫情信息而一度去職。

克羅澤爾去職後,因為美國有新聞自由,引起輿論廣泛關注。不到一個月,美國海軍即已向國防部提出讓他復職的建議。美國的官僚體制在外界關注和壓力下,得以有效地進行改正。

保護中國吹哨人只聞樓梯響?

吹哨,就是中國所說的舉報。中國在保護吹哨人方面,其實是有採取一些行動的。

去年九月,官方新華社曾報道,中國國務院一份《關於加強和規範事中事後監管的指導意見》,就明確提出建立「吹哨人」制度。當時報導還指出,這是國務院層級首次對建立「吹哨人」制度作出部署。

新冠肺炎疫情發生後,新華社今年二月採訪中國法學會行政法學研究會副會長莫於川,談中國建立吹哨人制度的文章,還刊登在中國人大法學院的官網上。

莫於川指出,中國涉及疫情資訊公開的法律,包括了《突發事件應對法》、《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》,還有《中華人民共和國政府信息公開條例》。

他當時批評,地方政府和執法部門的法治思維與能力欠缺、依法應急能力弱,導致怎麼做怎麼犯錯。

前中國政法大學法學院講師,已定居於美國的中國人權律師滕彪則告訴記者,中國不缺法律,缺的是落實法治,關鍵在整個政治體制與權力結構,拿法律當擺設。

「中華人民共和國憲法規定,公民有言論自由,也有公民監督權,可以監督國家機關的規定。關鍵在實際執行的時候,中國的政治體制權力結構,決定了不可能去落實公民言論自由的條款。如果能落實憲法保障的公民言論自由,有沒有專門的《吹哨人保護法》,影響不大。」

滕彪說,中國落實法治「非不能也,是不為也」,關鍵在政治制度

要修訂《生物安全法》,作為醫學科研人員的張洪濤則提醒,要避免「因噎廢食」。立法必須是優化完善的過程,而非限制科學研究發展,關鍵在於除了法律界的觀點,還要能傾聽科研人員的聲音。

責任編輯: 李華   來源:自由亞洲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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