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中國全國人大常委會法工委:有關方面正研究起草房地產稅法草案

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綜合消息顯示,按照中國共產黨的十八屆三中全會部署,2020年中國全國人大將全面落實稅收法定原則。據新京報報道,近日,全國人大常委會法工委相關負責人z接受採訪時,介紹了「落實稅收法定原則」進度。

該報導援引人大法工委負責人的話說,貫徹落實稅收法定原則方面取得了很大進展:十二屆全國人大期間,制定了環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法,修改了企業所得稅法。2018年制定了耕地佔用稅法、車輛購置稅法,修改了個人所得稅法;2019年制定了資源稅法,並對契稅法和城市維護建設稅法草案進行了初次審議。

目前,法工委已將契稅法草案和城市維護建設稅法草案印發各省(區、市)、中央有關部門、高等院校、研究機構徵求意見;並在中國人大網全文公佈草案徵求社會公眾意見。下一步,將根據全國人大常委會組成人員的審議意見和各方面的意見,對兩個稅法草案進行研究修改,將適時提請全國人大常委會再次審議。此外,印花稅法草案已由相關部門報送國務院。國務院相關部門也正在抓緊研究起草其他稅收法律草案。有的稅法草案,如增值稅法草案、消費稅法草案等,已由相關部門公開徵求意見。同時,按照全國人大常委會立法規劃的安排,有關方面正在研究起草房地產稅法草案,相關工作正在穩步推進。

針對房地產稅法議題,全國人大財經委副主任尹中卿此前在受訪時表示,推進房地產稅立法更多的是要完善中國稅收體系,提高直接稅比重,增加資產稅、財產稅、收入稅稅種,強化地方主體稅種。他稱,「但房地產稅也不能說是佔有房子就交稅,應該是對佔有多套房的、不用於住的、等着炒的這種人會增加負擔。」尹中卿說,房地產稅儘管不是主要為了調節房地產價格,但它肯定對房地產市場和人們的預期有相當大的影響,所以要從多方面考慮研究選擇出台時機。他續稱,「房地產稅是一個地方稅種,所以房地產稅即使出台,何時開徵、按什麼稅率徵收,按照法律規定、充分授權的原則,地方政府應該會有很大的自主選擇權。」

與此同時,關於房地產稅法立法宗旨,中國社會各界仍然存在很大的爭議。部分學者認為,中國已經實行土地出讓制度,房地產開發商繳納土地出讓金,消費者購買住房的時候已經支付土地使用費用,如果徵收房地產稅,那麼,有可能會出現重複徵稅的問題。更重要的是,中國絕大多數家庭已經購買了屬於自己的商品房,如果徵收房地產稅,那麼,就意味着剝奪民眾的財產權利,這是一種極不妥當的稅收制度,立法機關要三思而後行。

另有聲音主張,不過無論如何,地方政府在房地產稅使用問題上,絕對不能拆東牆補西牆,不能挪用房地產稅,解決地方政府財政不足的問題。如果地方政府徵收房地產稅的用於其它目的而不是改善社區的教育、醫療條件,那麼,徵收房地產稅必然會引起巨大爭議。地方政府徵收房地產稅,是為了解決地方基礎設施建設和公共產品供給的問題,如果地方政府把徵收房地產稅作為財政收入的重要組成部分,而沒有把房地產稅用於改善社區的教育和醫療基礎設施,提高教育和醫療服務水平,那麼,徵收房地產稅必然會增加居民的負擔。

責任編輯: 楚天  來源:RFI 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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