自由亞洲電台製圖
隨着新冠疫情重擊全球經濟、「一帶一路」國家要求減免債務的聲浪高起。有中國政策顧問透露,中國政府有可能會同意暫停收取利息,但是債務豁免希望不大。另有美國學者建議一筆勾銷非洲債務,釋出人道主義精神。
中國發展銀行的一位研究員向《金融時報》表示:「一帶一路的貸款不是對外援助,我們起碼要收回本金和適度的利息。」
根據美國華盛頓RWR諮詢公司(RWR Advisory Group)的數據,中國金融機構2013年以來通過「一帶一路」發放的貸款可達4610億美元。
四月中旬,中國表示支持二十國集團(G20)的決定,暫緩最貧困國家的債務償付。
這一倡議似乎包含所有中國政策銀行的借款。但是有外交家透露說,關於哪些國家、哪些貸款符合資格,雙邊協商才剛剛開始,北京有很大的話語權。
一名不願透露姓名的中國政府政策顧問告訴《金融時報》,暫停利息支付是中國的偏好選項。然而,市場秩序良好的借款方也可能被允許重調還款期。永久的債務豁免則是最後選項。
裴敏欣:「一帶一路」或已無力維持,不如將非洲債務一筆勾銷
惠譽解決方案(Fitch Solutions)今年四月發佈的報告指出,隨着世界經濟衰退,「一帶一路」的國家,特別是前沿市場(frontier markets)很可能不會再增加新債務和上馬新工程。
中國本身也為抗擊疫情付出慘重代價。中國第一季度GDP下滑6.8%,是否還有財力支撐「一帶一路」的運行?
中國問題專家、美國克萊蒙特·麥肯納學院政府學教授裴敏欣5月1日在《日經亞洲評論》(Nikkei Asian Review)發文說,一個明顯的信號是,最近的中共政治局會議上,官方公報中不再提及「一帶一路」作為工作重心。
根據美國約翰霍普金斯大學的數據,2000年-2018年,中國給予49個非洲國家的貸款總額達到1520億美元。
裴敏欣提醒說,新冠病毒很可能會摧毀非洲脆弱的經濟,中國需要有一個實際的退出策略。
裴敏欣指出,不知為什麼,中國相信自己作為股份持有人和債權人,可以更好地獲取非洲的關鍵原材料。中國以為直接或半直接地控制非洲資源就可以確保更大的安全性。其實這是一種幻覺。
他分析說,中國無權阻止非洲政府和政治精英將其投資國有化,或者債務違約。中國也沒有軍事能力保護非洲的礦井和鐵路,以及可持續地護送商品船安全航行。
此外,中國對非洲的投資時機也不合時宜,正好趕上大宗商品超級周期(commodity supercycle)、原材料價格飛漲階段,高價購買的資產也許之後就會貶值。
裴敏欣建議,唯一的明智之策是將非洲債務一筆勾銷,展現人道主義關懷。