12月22日，勞動新聞報道說金正恩國務委員長主持了黨中央軍事委員會擴大會議。
2006年，朝鮮力求發展國防產業來擺脫1990年代的「苦難的行軍」，克服對內外危機。當年2月1日，金正日突然下達了「以21世紀的英才組織黨中央直屬技術局」的方針。
根據金正日的指示，以金日成綜合大學、金策工業綜合大學、國防大學、核物理大學等重點大學的「二十一室」研究員和國防科學院的前身「第二自然科學院」的各級研究所研究員們組織了隸屬於黨中央的第二十一局。
當時想開發核武與導彈的金正日讓第二自然科學院進行了武器開發和相關研究，讓新成立的第二十一局進口相關技術和零部件進行研究。
第二十一局是從海外引進核武與導彈開發必備而朝鮮自身無法解決的技術與零部件來進行研究與分析，並把相關技術轉變為國產化。
所以至今為止第二十一局的存在與活動是朝鮮最高機密。國內外只知道朝鮮國防科學院是核武與導彈開發的主體。所以在朝鮮國防科學領域工作的人員們把第二十一局稱為「直刺敵人心臟的匕首」。
金正日去世後繼承父業的金正恩在執政初期的2012年2月把第二十一局改編為第十一局，把原有的13個研究所擴大為18個研究所。第十一局延續第二十一局的使命和任務，並依照「高度發展核武與導彈」的黨的方針不斷進行了技術引進和研究開發工作。
朝鮮的各級外貿單位在國際社會強有力的對朝制裁下努力籌備金正恩的統治資金和核武與導彈開發及戰略武器研究所需資金，而第十一局在金正恩的全力支持和信任下用黨資金到海外開展工作。
可是去年11月17日，金正恩委員長向第十一局的15名成員提供了平壤市中區的高級公寓。之前，第十一局的成員只能居住在護衛局進行武裝保護的特別管理區域內。可是據悉金正恩破例讓他們到市內中心的開放地帶生活，而不是警備森嚴的特別管理區域。
金正恩向國防及軍需工業核心人員提供高級公寓，特別關照他們的生活表明，第十一局在加強國防能力和國家安全方面起着重要的作用。
