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中共背棄承諾 《香港人權與民主法案》傳遞了什麼聲音?

香港警察站立在理工大學外的街道上。(2019年11月19日)

備受矚目的《香港人權與民主法案》星期二在美國國會參議院無異議通過後,同樣的議案版本星期三進入眾議院表決,以417票支持,1票反對的壓倒性多數獲得通過,隨即送入白宮,等待總統特朗普簽署。該法案規定美國政府對香港自治狀態進行年度審議,還將制裁侵犯香港自治和人權的官員。法案提出了一些相關的操作措施。

例如,法案將為受港府和中共政府迫害的香港居民提供簽證便利。法案規定,港人申請赴美簽證時,因政治原因而留有案底不能成為拒簽的主要原因。法案具體規定,美國駐香港領事館須維持一份動態名單,以供比對與核查,名單涵蓋香港特區政府或者中共政府,依「政治動機」而正式指控、拘押或者認定有罪的香港居民,不過,這些香港居民行使權利時所依據的是《國際人權宣言》和《公民權利和政治權利國際公約》。

香港人權與民主法案的核心內容

法案還將制裁侵害香港自治和人權的官員,包括凍結其在美資產以及拒絕入境等。關於美國政府進行制裁的方式,《法案》提出,可以阻止或者禁止違反法案的香港個人,不得在美國境內進行財產和利益買賣。與此並行的措施包括,拒發籤證、拒絕入境、宣布已發籤證或者旅行文件無效、以及享受移民與國籍法的相關待遇等等。

《法案》還有針對中共官媒以及親中港媒的部分,例如,《法案》說,美國譴責中共政府控制的媒體集團,例如香港《文匯報》和《大公報》對民主活動人士、美國等國的外交人員及其家人的騷擾和蓄意攻擊。《法案》要求國務卿明確告訴中共政府,利用媒體傳播不實信息,恐嚇和威脅他們眼中的在港敵人是不能接受的。對於上述媒體記者前往美國旅行和公幹,美國國務院將對他們的簽證申請嚴格審查。這部分內容是作為「國會意見」來表述

有分析人士認為,《香港人權與民主法案》已經並正在對美中關係和當下的貿易談判產生直接影響,其中包括正反兩個方面。

佛羅里達大學政治學教授、曾在美國國會成立的美中經濟與安全審查委員會(USCC)擔任委員的金德芳(June Teufel Dreyer)對美國之音說:「《法案》肯定會給中國退出美中貿易談判提供一種理由,不過,有關談判本來進展也不那麼順利,此時,中國正好有理由說,美國干涉中國內政,現在不談了,以後再說。從這個意義上講,《法案》對美中關係將可能產生負面的影響。」

《香港人權與民主法案》高效率通過國會兩院,在參議院是無異議通過,在眾議院只有一票反對。兩黨議員表現出罕見一致,而且行動如此快速。對此,在美國的時事評論人士橫河對美國之音說:「這在美國國會歷史上非常少見,所以說,這不是一個香港的人權問題,也不是關於香港的金融地位,或者關稅地位問題。如果是單純的關稅金融問題,或者人權問題,總有反對票和棄權票,總有反對的意見,這在美國國會非常正常。國會的眾參兩院都是民意代表,國會代表美國民意,現在美國國會代表的是,全面正式回應中共針對美國的挑戰。」

橫河還說,國會山上圍繞《法案》的政治進程可以說代表了整個美國社會的一種「覺醒」,他說,「美國已經覺醒了」,他稱「這是一個非常重要的轉折點」。

不過,單就《法案》對香港目前局勢的可能影響而言,金德芳教授表示,依據她的想像,中共可能象1959年進藏一樣進入香港,宣布《基本法》無效,因為她從一開始就對香港抗議者是否能夠實現他們的合理訴求態度悲觀。

星期三,眾議院議長、來自加利福尼亞州的民主黨人南希·佩洛西(Nancy Pelosi)在眾議院通過這部法案之際說:「1997年當英國將香港移交給中國大陸時,美國希望香港人民會實現承諾給他們的高度自治。今天中共毫無疑問已經背棄了這個承諾。」

參議院多數黨領袖、來自肯塔基州的共和黨人里奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)星期三發表聲明說:「即使在這部新的議案成為法律之前,國會已經給行政當局相當大的權力採取行動,包括直接制裁侵犯人權的個人的授權。我敦促世界各地每一個貿易夥伴清楚地看看香港和新疆,並想像在中共繼續加強其監控之國並將其在世界各地輸出之際,會有什麼樣的代價。」

中共政府譴責這項法案是「粗暴干涉香港事務和中共內政」。

責任編輯: 時方   來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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