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史無前例做法頻現 !你們有『包心菜策略』 我們也有我們的』香腸策略』

—專家:美國正以「切香腸「方式逐步推進與台灣關係

正當台灣遭受北京政治、經濟、軍事等各方不斷增強的巨大壓力之際,專家說,美國也在以「切香腸」、不挑釁的方式逐步推進與台灣的關係,特朗普政府許多支持台灣的作為都是「史無前例」、「前所未見」的。

美國副總統彭斯2019年10月24日在華盛頓威爾遜中心發表美中關係演說

正當台灣遭受北京政治、經濟、軍事等各方不斷增強的巨大壓力之際,專家說,美國也在以「切香腸」、不挑釁的方式逐步推進與台灣的關係,特朗普政府許多支持台灣的作為都是「史無前例」、「前所未見」的。

美國喬治華盛頓大學國際事務實踐教授沙特2019年10月29日參加台海兩岸關係座談會

喬治華盛頓大學國際事務實踐教授薩特(Robert Sutter)說,美國奉行的是「自己的一中政策」,不是北京的「一中原則」,而特朗普政府正在「將一中政策做比以往更為靈活的詮釋」,採取逐步行動展現對台灣的更大支持,從而在中共加大對台施壓之際給台灣再保證並維持現狀。

薩特星期二(10月29日)在喬治華盛頓大學一場關於台海兩岸關係的座談會上,將美國在和台灣的關係上採取的「史無前例」做法列舉出來,作為美國正在以「切香腸」(salami slicing)方式提升美台關係的例證。

這些案例包括:

2018年9月,薩爾瓦多與台灣斷交後,美國召回駐該國和幾個駐中美州國家大使及代辦;

2019年5月,將白宮國安顧問博爾頓與台灣國安會秘書長李大維的會面公開;

6月,國防部《印太戰略》報告將台灣與新西蘭、新加坡等並列為「國家」;

9月,國務院副助卿巴斯比(Scott Busby)在台北參加會議,支持台灣在推動印太民主治理的角色;

同月,美國組織並公開一個在紐約聯合國總部舉行的活動,並邀請台灣駐紐約外交官參加等。

不過,讓薩特最感到「驚異」和目不暇給的是從今年3月到10月間「發生在太平洋島嶼的事情」:美國駐帛琉大使參加歡迎台灣總統蔡英文到訪、國務院駐帛琉、所羅門群島大使和國務院副助卿墨菲公開遊說這些國家維持與台灣的邦交不要承認中國、美國國安會的博明(Matt Pottinger)在所羅門群島會見台灣外交部次長徐斯儉、副總統彭斯取消與所羅門群島領導人的會晤以表達對所羅門與台灣斷交改為承認北京的不滿、國務卿蓬佩奧在一個聲明中,敦促人口僅一萬的圖瓦盧繼續承認台灣、美台共同開啟「太平島對話」等等。

曾經供職於美國國會研究處、國家情報委員會、國務院情報研究局、參議院外委會等美國政府部門,並且已經觀察美、中、台關係40年的薩特,多次以「值得注意」(remarkable)、「令人驚異」(amazing)、「前所未見」( never happened before)、」史無前例」(unprecedented)、「特別不尋常」(absolutely extraordinary)等字眼來形容這一連串的行動,「這是對北京一次又一次的咄咄逼人(in your face),」薩特說。

他說,以往華盛頓要做這種事必定經過極為謹慎的估算,如果過於敏感可能就不會去做,通常國務院就是定奪敏感度的「守門人」(gate keeper),但現在國務院卻成了「發起人」(initiator),反而是國務院在推動這些作為。

薩特說,如果北京要知道為什麼華盛頓這麼做,那麼答案是美國要藉此「表達一個觀點」(making a point),而那個觀點就是「美國會與台灣同在」(America will be there),如果北京未能從這一連串動作里看到這個清楚的表態,那麼副總統彭斯上星期在威爾遜中心針對美中關係發表的演說里也再度闡明了這個立場。

彭斯在演講中稱,美國「與台灣站在一起,捍衛台灣的來不易的自由。本屆政府授權了更多的對台軍售,並且承認台灣是主要貿易經濟體和中華文化與民主的燈塔之一。」

薩特認為,促使美國推進與台灣關係有幾個重要因素,包括北京從軍事、外交和經濟上對台灣強力施壓試圖改變台海現狀,美國必須推回這種壓力力求維持現狀;台灣在印太地區的關鍵地理位置是美國決策者在思考與中共競爭時非常看重的要素;台灣的民主政治、自由市場及對國際規範的支持是美國領導人希望推進的價值,以及美台關係為美國決策者尋求影響中共行為或使中共付出代價提供槓桿。

與此同時,薩特說,美中之間的貿易戰和當前美國正以」全政府「方式應對中共各方面挑戰的趨勢使美中關係的性質大幅改變,在這個背景下,過去一些在美台增進關係上往往扮演「剎車」角色的因素,也不再是美國政治決策者的主要考量。

這些因素包括與台灣改善關係會激怒中共、美中為台灣而關係緊張可能牽連美國在亞太地區的同盟國和夥伴、台灣領導人可能利用美台關係改善來推動台獨挑釁北京,以及中共太過強大,不要為支持台灣而引發中共反應反而傷害美國國家利益等。

薩特說,到目前為止,特朗普政府的做法雖然重要,不過還不至於引發中共的報復,這是「它不是以挑釁的方式在進行,它基本上是在切香腸,就好像你們想在南中國海以你們的方式推進,你們有『包心菜策略』(cabbage strategy),我們也有我們的』香腸策略』。

對於這種切香腸策略是否會持續下去,薩特說,如果將這些舉措放在一起整體來看,它代表了美國政府在對台灣的做法上有「顯著的變化」,在美中激烈競爭的態勢下,目前這種趨勢應該會持續下去,即便2020年之後台灣或美國政府發生更替可能會帶來一些調整,但美國對於抗衡中共的超黨派共識不會改變。

台灣駐美副代表薛美瑜在座談會中對美國政府和彭斯副總統支持台灣的做法和發言表示感謝。她說,中共的銳實力已對地區和平造成挑戰,中共對台灣的軍事、外交脅迫不斷增強,台灣作為印太地區護衛民主價值的第一道防線,將持續與理念相近的民主夥伴合作,共同維護地區和平穩定。

對於彭斯支持台灣的表態及台灣對美國的感謝,中共國台辦發言人馬曉光在星期三的例行記者會上批評民進黨政府「挾洋自重,甘當棋子,令人不齒」,並再度要求美國遵守「一個中國原則」和中美三個聯合公報規定,「不要向『台獨』勢力發出錯誤信號」。

他說,台灣問題是中國內政,「不容外國勢力插手干涉。」

責任編輯: 秦瑞   來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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