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不僅是華為 美國擴大對中國的技術審查

中國廣東省東莞市的華為網絡安全實驗室。(2019年3月6日)

美國政府過去一年為遏制中國科技公司涉足美國經濟而採取的一系列看似不相干的行動,反映出特朗普政府越來越擔心這些公司現在或將來可能會幫助北京情報機構的間諜活動。

這些行動包括加強對許多行業的外國投資者的審查,公開警告盟友潛在漏洞以及阻止與中國有關聯的公司收購涉及半導體設計等關鍵行業的美國公司。

專家表示,到目前為止,這一努力一直是七拼八湊的,以保護那些對美國國家安全至關重要的行業。但也有證據表明,幕後的政策制定者正競相制定一種更為連貫的方法,以平衡與中國的貿易和國家安全利益。

例如,美國國防部和國土安全部正在努力為一些設備創建安全供應鏈,這些設備要麼對國家安全至關重要,要麼是支持美國的關鍵基礎設施。

華盛頓戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)科技政策項目主任詹姆斯·劉易斯(James Lewis)說:“我認為他們會齊心協力共同努力,只是這個新問題還沒有發生。”

不過就目前為止,很難看出一種策略或是控制點。

美國監管機構行使新權力

國會去年通過了擴大美國外國投資委員會(CFIUS)職權的措施,CFIUS負責調查外國對美國工業的投資。新措施擴大了CFIUS審查投資協議的權力,這些投資協議可能會讓外國合作夥伴獲得非公開的技術信息。

CFIUS上周決定,要求中國遊戲公司北京崑崙萬維科技股份有限公司(Beijing Kunlun Tech)剝離廣受歡迎的同性戀約會應用軟件Grindr,有報道稱,原因是擔心其收集的用戶數據可能被用於敲詐軍方和情報人員。

國會議員今年1月開始向華盛頓特區施壓,要求其重新考慮是否允許一家中國公司為華盛頓地鐵系統生產新車。他們擔心監控設備或惡意軟件可能嵌入其中。

美國商務部去年10月宣布,禁止中國的福建晉華集成電路有限公司(Fujian Jinhua Integrated Circuit)從美國公司購買關鍵部件,稱這對國家安全“構成重大風險”。晉華集成電路是生產半導體的中國國有企業。

更重要的是,聯邦政府試圖阻止中國電信硬件出口巨頭華為參與全球推出的新高速5G移動通信技術。與此同時,美國官員敦促盟友不要使用華為的設備,美國司法部已對華為公司提起訴訟,指控其竊取商業秘密和銀行欺詐,導致公司的首席財務官在加拿大被捕。

對日益增長的問題採取毫無針對性的方法

專家們說,如果美國的做法看起來有點漫無目的,那是因為它確實如此。雖然情報機構十多年來一直在警告允許中國科技公司融入美國基礎設施的潛在危險,但直到最近幾年,這個問題才開始在整個聯邦政府中變得緊迫起來。

劉易斯解釋說:“三年前,也就是奧巴馬政府的最後幾

他說,政策制定者在認識到這個問題後,還不得不考慮到這樣一個事實,暨在過去20年里,美國和中國的經濟已經密不可分,因此採取行動是極其困難的。

劉易斯說:“有些中國無法達成的技術,只能從美國那裡獲得。美國從中國購買了很多技術,因為它們很便宜,所以我們沒有意識到問題的嚴重性,所有這些東西交織在一起。”

同樣的擔憂也適用於全球,尤其是華為公司。華為的組件已經安裝在全球各地,構成了全球數十個國家移動網絡的骨幹,其中包括美國最親密的歐洲盟友。

一些專家說,美國對華為的態度表明,聯邦政府在制定政策過程中幾乎沒有組織。

歐亞集團(Eurasia Group)全球科技政策事務主管、新美國基金會(New America Foundation)中國數字經濟研究員特寥洛(Paul Triolo)表示:“在美國政府中,這種辯論沒有邏輯可言,所以你會看到大家毫無頭緒到處亂跑。”

他還說:“美國在這方面的政策在過去一年裡迅速演變,但重點放在了安全方面,而不是放在‘我們現在怎麼辦?除此之外還有什麼選擇?’這樣的問題上。”

壓力下的華為

艾金·崗波律師事務所(Akin Gump)的律師凱文•沃爾夫(Kevin Wolf)於2010到2017年間在華盛頓擔任商務部助理部長,負責出口管理。他估計美國政府正在考慮對華為採取至少七種當前、未決或潛在的行動,並且實施這些行動的權力掌握在美國大多數政府實體。

白宮可以發佈一項行政命令,完全禁止華為進入美國市場,或者是國會通過一項法律,指示白宮採取類似行動。

商務部至少有兩個備選方案正在考慮之中。它可能會實施嚴重的出口限制,使華為無法獲得關鍵部件,或限制華為公司從美國公司獲得關鍵技術的能力。

美國財政部、國防部和聯邦通信委員會正在使其它可能採取的行動複雜化。

無論是哪一種,對於華為和與華為有業務往來的美國公司來說,都可能帶來可怕的經濟後果。

阿波羅網責任編輯:李華 來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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