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公民上書人大:審查「中俄邊境協議」

中國獨立研究者殷敏鴻。(Public Domain)

沙俄侵佔中國領土示意圖。(Public Domain)

中國公民殷敏鴻就中俄兩國政府十年前達成的領土秘密協議向全國人大常委會提出審查建議,他指該文件“涉嫌違法”。學者認為,國與國之間的邊界糾紛內情複雜,從法律角度而言政府應該公開有關兩國領土的信息。

中國獨立研究者殷敏鴻,近日向全國人大常委會發出建議書,指《中俄聯合聲明》“中俄領土問題徹底解決”的說法,涉嫌違法。該建議書已在互聯網公開發表,最近幾天仍未被刪除。建議書寫道,迄今為止,有三部中俄國邊界協定,確定了東西兩段共4300多公里長的中俄邊界線,但根據清朝簽訂的多部中俄條約,除了這兩段邊界外,還存在大片由俄羅斯實際控制,法理上應屬於中國的飛地領土、海域和待議地區,總面積可達一百萬平方公里,沒有發現歷屆中國政府曾簽約放棄。這些飛地、海域和待議地區還應有漫長的中俄邊界,中俄邊界問題遠沒有徹底解決。

但2006年3月21日公布的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明》(列入了國務院公報)中卻稱:“2005年兩國批准的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段的補充協定》,標誌着兩國邊界問題的徹底解決。”此後還有其他中俄聯合聲明等文件中有類似表述,此前也有類似或接近這一表述的文件。

中俄領土協議損害中國主權民族利益

殷敏鴻在建議書中認為,“中俄邊界問題徹底解決”的表述,也可以理解成中方變相承認放棄大片由俄羅斯實際控制,承認其全部歸屬俄羅斯,中國徹底喪失未來追索非法俄佔中國領土、海域和待議地區的法理依據,將給中國領土主權和國家民族利益帶來重大損害。他敦促全國人大對聯合聲明內容進行審查。

大陸獨立學者孫先生周五接受自由亞洲電台採訪時表示,沙皇俄國侵佔中國一百五十多萬平方公里的土地,但被中國現政府拱手相讓。中俄兩國就邊境問題如何談判,雙方達成協議的細節從未公開:“我們現在所知道的鄂霍次克海、外興安嶺,包括新疆西北的哈薩克斯坦一些地區,以及整個外蒙古,都是中共拱手送給了當時的沙皇俄國、蘇維埃俄國,可以說這個過程成為了羞恥的一段歷史。對於它不願意提起的這段歷史,都是以掩蓋來收場,即所謂的國家機密。”

三個月前,殷敏鴻曾向中共外交部提交信息公開申請。他在申請中要求外交部公開“中蘇是否就唐努烏梁海地區歸屬問題籤約、中蒙是否就唐努烏梁海地區劃定邊界”等信息內容,作出說明。希望外交部從法理上說明唐努烏梁海現在是否還是中國未放棄的領土。9月13日,中共外交部書面回復殷敏鴻,稱其申請的信息涉密,不屬於政府信息公開範疇。此前,有北京訪民也向政府提出類似信息公開申請,均被以“信息涉密”而拒絕。

北京學者李先生說,中國與日本、菲律賓、印度及越南均有領土糾紛,歷史淵源錯綜複雜。但是有一點,中國政府應在程序上公開:“對於這些歷史問題,有的相當複雜。要縱觀中國的歷史,要從唐宋元明清開始,那麼中國的土地可不是956平方公里,歷來都是根據國家政權的演變。中俄的問題也比較複雜,關於土地分割,我們老百姓一般都不清楚,也不懂。他(殷敏鴻)既然提到這個問題,以後在國土問題上,不能幾個人說了算,應該按照程序走。”

北京律師莫少平對本台表示,殷敏鴻向全國人大提出建議,符合中國《憲法》第41條與及《立法法》第99條的相關規定,全國人大常委應該對其提出的建議,啟動相關審查。

唐努烏梁海位於新疆以北、蒙古國西北,其大致領域位於現在俄羅斯的圖瓦共和國附近,距新疆北部阿勒泰地區直線距離約200公里,但該地區並未與當今中國國界線接壤。

阿波羅網責任編輯:夏雨荷 來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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