「內參制度」，至晚可以追溯至1930年代的瑞金時期。當時，「利用僅有的一部收報機，抄收國民黨中央社電訊及塔斯社英文廣播，編譯刻印成『參考消息』——《無線電材料》（後改為《每日電訊》），每天刻成一兩張蠟紙，印四五十分，供中央負責同志參考。」，那麼在內參中，究竟有哪些絕密內容呢？本文摘自騰訊網，作者諶旭彬，原題為《直通中央的<內參>里，究竟有什麼絕密內容？》。
毛澤東秘書田家英自殺前，即曾被取消看內參的資格，圖為田家英全家福（圖源：小莽蒼蒼齋清代學者書法展）
內參制度，至晚可以追溯到瑞金時代
日前，英國《經濟學家》網站刊文《黨的大腦》，討論中國高層政治智囊模式，其中提到一本「高度保密」的《思想理論內參》：
「中央黨校發行的這本期刊高度保密，只有幾十人能夠讀到，而他們恰恰是中國最有權力的人。該刊物被形象地稱作『直通車』，是少數能夠將觀點直接送達政治局的渠道之一。」①
此種「內參制度」，至晚可以追溯至1930年代的瑞金時期。當時，「利用僅有的一部收報機，抄收國民黨中央社電訊及塔斯社英文廣播，編譯刻印成『參考消息』——《無線電材料》（後改為《每日電訊》），每天刻成一兩張蠟紙，印四五十分，供中央負責同志參考。」②
1949年後，「內參制度」從中央到地方，從政府到軍隊，迅速擴張。閱讀內參的資格，與一個人在政治生活中的具體地位息息相關。譬如，毛澤東秘書田家英自殺前，即曾被取消看內參的資格。在許多政策轉變中，亦不難見到內參的身影。譬如，1973年對雲南生產建設兵團幹部大規模強姦女知青案件的徹查，即始於一份名為《關於雲南生產建設兵團摧殘迫害知識青年的情況反映》的內參，送到了周恩來、葉劍英、李先念等人的辦公桌上。③
《思想理論內參》曾刊文談黨內民主、鄉鎮長直選等話題
具體到《思想理論內參》，該刊創辦於2001年，迄今已出版數百期。其主旨，在於「鮮明地、有分量地向中央反映黨校學員和教員在想些什麼」④，為中央決策服務。
作為一份直通中央的刊物，「這本薄薄的小冊子每期只印200多份，直接報送中央政治局、中央書記處以及中辦、國辦等單位」。⑤若某篇文章獲得高層領導人的欣賞，則有可能向下批轉，使更多的高級幹部看到。
譬如，2008年，一份名為《四川地震災區公共需求調查與潛在社會風險》的調查報告，據說「經《新華社內參》和中共中央黨校《思想理論內參》報送中共中央政治局，得到了溫總理親筆批示。」⑥刊於《內參》2010年第3期的《關於鄉鎮政權建設的調查與思考》一文，據說「引起了國務院領導的高度重視，在文中多處都作了圈點，並批轉相關部門」。⑦
再如，《八百名縣委書記調查問卷統計分析》、《縣委書記關注的問題》等研究報告，據說曾「得到國務院領導同志的批示。一位副總理在批示中明確指出調查報告『很有見地』，『對我們研究農村政策，紮實推進新農村建設很有參考價值』，要求中央農村工作領導小組辦公室等部門負責人『認真研究吸納』」⑧
此外，據有限披露，《內參》還刊登過《當前居民收入分配差距的主要問題》（2002年第17期）、《列寧時期的黨內民主》（2002年第24期）、《對四川、雲南鄉鎮長直選的調查與思考》（2006年第2期）等文章。至於高層之具體反應，則不得而知。
不過，值得一提的是，2000年，中央黨校主辦的《學習時報》，刊登了《落日的輝煌——17、18世紀全球變局中的「康乾盛世」》一文，曾得到江澤民的批示，並指示複製發政治局委員參閱⑨；並在給中央黨校的批示中，要求其「進一步研究辛亥革命以後至建國時期，以及目前中國經濟與世界先進水平的差距」。⑩
除《思想理論內參》外，類似性質的「直通車」刊物，還有新華社的《國內動態清樣》、國家行政學院的《諮詢與研究》等。這些內參對今日之國計民生具體發揮着怎樣的作用，外界尚無從得知。
注釋
①環球時報：《英媒：通過高度保密《內參》看中國智庫特色》，2014/03/11。
②劉家林：《中國新聞史》，武漢大學出版社2012，P562。
③《中國1968：上山下鄉》，解放軍出版社1999，P146。
④鄭必堅：《怎樣辦好一個有分量的《思想理論內參》》，2001/04/30。收錄於《鄭必堅論集（中卷）》。
⑤⑧⑨安庫雷：《中央黨校教授：為決策者提供參考》，《南方人物周刊》2008年第19期。
⑥《為政府提供智力支持的學者》，《四川黨的建設》2010年第12期。
⑦陳慶立：《我在中央黨校學習的作業》，中央黨校出版社2010，P179。
⑩鄭必堅：《認清黨校的戰略地位，開創黨校工作新局面》，收錄於《鄭必堅論集（中卷）》。
