1990年7月2日至13日，蘇共在莫斯科召開二十八大，1,873萬黨員產生4,683名代表，參加蘇共歷史上最後一屆黨代會。戈爾巴喬夫作《蘇共28大政治報告和黨的任務報告》，決定黨不再領導一切行政國家管理職能。大會通過《走向人道的民主的社會主義》，宣佈從極權官僚制向人道民主社會主義社會過渡，建立人道民主的社會主義國家，把確立國際主義和全人類價值作為黨的奮鬥目標。
會議第二天數千人在會場外冒雨集會，表示對二十八大強烈不滿，給「民主綱領派」助威。大會通過九項決議，從四個方面對中央權力體制進行改革：一是確立蘇共與民主憲政相適應的改革理念；二是建立三權分立政治體制；三是徹底改組蘇共中央領導機關；四是恢復列寧晚年監督體制。
由於蘇共長期的專制政治和自上而下貪污腐敗，人民群眾對蘇共已經完全失去信任，蘇共執政合法資源嚴重喪失威信嚴重下降，地方分離主義嚴重，蘇共已無法實現對國家的控制。這些改革措施對於病入膏肓的蘇共毫無任何作用，等待蘇共的是一年後自行解散走進歷史垃圾堆。
會議上各種派別鬥爭激烈，「民主綱領派」、「馬克思主義綱領派」、列寧格勒「俄羅斯共產黨倡議代表大會」，各派爭論不休。有人提出共產主義是「虛無縹緲的目標」，建議蘇共改名「民主社會主義黨」。民主派主張軍隊克格勃和內務部實行「非政治化」。葉利欽發言主張蘇共應允許「各種綱領派別在組織上並存」，同意蘇共改名為「民主社會主義黨」。
葉利欽意見被否定後，於會議結束前一天宣佈退黨，理由是考慮到社會正向多黨制過渡，他當選俄羅斯聯邦最高蘇維埃主席，不可能只執行蘇共的決定。葉利欽退黨引發蘇共退黨熱潮，1990年到1991年上半年，蘇共退黨人數達400多萬。葉利欽後來當選俄羅斯聯邦首任民選總統後，大力推行公開化暴力化反共解共活動，蘇共紅色標誌建築被拆除，黨的工作機關被查封，蘇共最終倒台。葉利欽退出共產黨，美國演變共產成功，克林頓高興得流下熱淚。
這次大會戈爾巴喬夫仍然當選為蘇共中央總書記，伊瓦什科當選為副總書記。7月13日二十八大閉幕會上，戈爾巴喬夫盛氣凌人說，蘇共二十八大將對蘇聯社會產生重大和深遠的影響，那些想在這次代表大會上葬送黨的人打算落空了，蘇共依然具有生命力並將繼續生存下去。
但一年後1991年8月24日，戈爾巴喬夫發表聲明，宣佈辭去蘇共總書記職務，號召蘇共中央自行解散，各共和國共產黨組織自行決定黨的前途，停止蘇共黨在軍隊內務部和國家機關中的活動，蘇共財產交蘇維埃保管。蘇共倒台過程中，這個擁有1,900多萬黨員2,600多萬團員2億多工會會員「先鋒隊組織」，如冰山坍塌，沒有任何抵抗力就消亡了。
蘇共深受教條主義封建專制主義實用主義危害，在全球進入資訊化時代仍然用蒸汽時代的馬克思主義指導黨的工作，黨內官僚既得利益集團綁架黨的權力機器，制約特權利益的改革措施遲遲不能出台，個人崇拜個人集權成為風氣，對外封閉對內鎮壓，立法司法和行政工作失去人民監督，片面強調黨的利益，把黨的利益和人民利益對立起來，愚弄群眾欺壓群眾，形式主義報喜不報憂弄虛作假盛行。
蘇共行政有一個重要循環特徵，就是本屆任何會議都是歌功頌德，絲毫沒有嚴肅的批評，前屆中央所犯的錯誤要由下一屆中央糾正，就如有的國家前任腐敗後人反腐敗，來回窮折騰，國家人民付出的代價不可估量，這樣的黨滅亡是必然的。
