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路透:中國討論合併證監會、保監會與銀監會

路透援引知情人士稱,中國正就合併證監會、保監會與銀監會成為單一監管委員會進行討論。而在之前公布的“十三五”規劃中,“改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架,實現金融風險監管全覆蓋”已經成為了建議內容。

消息人士稱,由於各機構對之前股市大跌的政策回應缺乏協調,促使中國開始討論,考慮整合三大金融監管機構,這也是中國市場改革目標的一部分。

中國現行的“一行三會”分業監管模式,開始於1997年金融危機過後,在此後相當長的一段時間內,發揮了重要的作用。但是隨着金融業的快速發展,分業監管在當下的金融業運行中,一方面監管效率低下,另一方面,在應對一些金融創新和國際化程度不斷提高的問題時,顯得力不從心。

中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松11月初曾表示,“近年來,特別是2008年國際金融危機爆發後,中國的金融結構發生了巨大的變化,銀行貸款在社會融資總額中的比重大幅降低,‘影子銀行’體系快速發展,金融機構的功能邊界逐漸模糊,金融微觀效率不斷提升,但宏觀脆弱性不斷增加。”

東方證券銀行業首席分析師王劍也認為,中國現在經濟、金融處於快速變化之中,各管一塊的監管路子肯定是走不通了,需儘快轉向統一監管,參考部分國家和地區的經驗,建立覆蓋全部金融業的“國家金融監督管理總局”。

對於未來“大金融監管”的可行路徑,目前業界看法不一,而“十三五”規劃建議的提法也還處於文件層面。不過,構建由央行牽頭的“超監管機構”,在各方的建議中呼聲最高。

中央財經大學金融學院教授郭田勇9日對《第一財經日報》表示,他的個人觀點也是“央行作為牽頭方和引領者”。

而據21世紀經濟報道,目前有可能被納入考慮的方案之一是,設立更高層面上的混業監管部門,比如“國家金融穩定委員會”,而該機構的首要職責或將包括統領、協調各條線金融監管部門,監測交叉性金融風險,以及防範系統性金融風險。

註:黨的十八屆五中全會通過了“十三五”規劃建議。習主席在對建議做說明時,專門提到了統籌協調金融監管。該部分原文(新華社於11月3日發佈)如下:

第五,關於加強統籌協調,改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。金融是現代經濟的核心,在很大程度上影響甚至決定着經濟健康發展。現代金融發展呈現出機構種類多、綜合經營規模大、產品結構複雜、交易頻率高、跨境流動快、風險傳遞快、影響範圍廣等特點。國際金融危機爆發後,主要國家均加大了金融監管體系改革力度,核心是提高監管標準、形成互為補充的監管合力和風險處置能力。

近年來,我國金融業發展明顯加快,形成了多樣化的金融機構體系、複雜的產品結構體系、信息化的交易體系、更加開放的金融市場,特別是綜合經營趨勢明顯。這對現行的分業監管體制帶來重大挑戰。黨的十八屆三中全會就加強金融監管提出了完善監管協調機制的改革任務。近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明,現行監管框架存在着不適應我國金融業發展的體制性矛盾,也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全,有效防範系統性風險。要堅持市場化改革方向,加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架,堅守住不發生系統性風險的底線。

國際金融危機發生以來,主要經濟體都對其金融監管體制進行了重大改革。主要做法是統籌監管系統重要金融機構和金融控股公司,尤其是負責對這些金融機構的審慎管理;統籌監管重要金融基礎設施,包括重要的支付系統、清算機構、金融資產登記託管機構等,維護金融基礎設施穩健高效運行;統籌負責金融業綜合統計,通過金融業全覆蓋的數據收集,加強和改善金融宏觀調控,維護金融穩定。這些做法都值得我們研究和借鑒。

阿波羅網責任編輯:楚天 來源:華爾街見聞 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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