共2237人的中共政協第十二屆全國委員會委員名單,2月2日由中共喉舌新華社公佈。有港媒對這份〝2237名單〞進行解構,分析中共十八大的後續權力重組,包括新一屆政協高層的權力、制度結構等,以及新權力版圖的圖像。
預設機制組高層核心--俞正聲、杜青林
香港《信報》文章指出,〝2237名單〞是官方釋放出的〝3月改組〞政治符號。在制度結構中,有黨政職務預設機制。
中共與政權、政協的換屆相隔半年,前者與後者有黨政職務預設安排:預定在〝3月改組〞中任國家主席、總理、委員長、政協主席者,先有政治局常委的座位。
以近幾屆〝3月改組〞前的〝政協全國委員〞名單來考察,列入中共類別的〝全國委員〞,只有一個是政治局常委。在此次的〝2237名單〞中,俞正聲是唯一的政治局常委。
因此,文章認為,名單釋放的政治符號是:俞正聲預定任政協主席。政協會議將按〝黨意〞,完成〝選舉程序〞。
而在黨政職務預設機制下,人大和政協均有一個政治局委員,在〝3月改組〞中分別出任第一副委員長、第一副主席,兼任黨組副書記(書記由委員長、主席兼任)。在〝2237名單〞中,杜青林是唯一的政治局委員。
因此,對於名單釋放的政治符號,該報的解碼是:杜青林將接替王剛(71歲),任政協第一副主席兼黨組副書記。
政協高層的3個掌實權者
至於政協的高層,如主席、副主席等,文章指一向〝量化寬鬆〞。十一屆的副主席多達25人。其中,有3個權力含金量最高的掌實權者是:第一副主席兼黨組副書記,擔任副主席的中共中央統戰部部長,兼秘書長的副主席。
在〝2237名單〞中,有統戰部部長令計劃(接杜青林)、可能兼任秘書長的盧展工。俞正聲的主要助手,是杜青林、令計劃和盧展工。
副主席安排
對於其他副主席的〝隱碼〞,文章指可從制度、政策結構中的定格量化機制去破譯。就政協高層而言,定格量化的意涵有二。
一,是組成類別的定格:中共和號稱〝民主黨派〞的政客組織(8個所謂參政黨加工商聯)、宗教界和少數民族、港澳。
十一屆25個在任的副主席,席位的量化是:中共12席佔48%,政客組織9席佔36%,宗教和少數民族1席(帕巴拉.格列朗傑)佔4%,港澳3席(董建華、馬萬祺、何厚鏵)佔12%。
二,是取得席位應具備的個人〝規格〞。中共類的定格,是資深部長和省委書記,具少數民族身份的省長;政客組織中的〝大黨〞如民革、民盟,多為第二號人物(常務副主席,第一號當副委員長),〝小黨〞如致公黨、九三學社、台盟和工商聯,則為第一號人物。
一批具競爭優勢者
除了列出25名具副主席競爭條件者,文章指中共中央如要安排兩個女性入高層,僑辦主任李海峰(64歲)具女性代表優勢。而回族入高層者,或是67歲的回族李成玉(原供銷總社主任,曾任河南省長),或是56歲的寧夏主席王正偉。
另外,按慣例,現任的省委書記、省長列入新一屆人大代表,而不列於政協委員名單;如在新一屆政協名單內,則預定改任政協副主席。在〝2237名單〞中被指有3個具地方資歷優勢的現任省委書記:江西的蘇榮、河南的盧展工、河北的張慶黎。
特例?
這其中也有小插曲。年滿65歲的人行行長周小川,去年中共18大落選中央委員,照中共慣例要退休。不過網路有傳言周小川將特例續任。
新浪微博知名博主〝牛淚〞日前說,周小川即將在今年〝兩會(人大、政協)〞,出乎意料續任中國人行行長,並擔任全國政治協商會議副主席,繼續幫習近平、李克強團隊效力。