中國未進行實名登記的手機用戶約為3.21億，出現不少流弊，根據「12321」中國網絡不良垃圾信息舉報受理中心的數據顯示，上半年，手機用戶每周平均收到12條垃圾短訊，當中74.54%為欺詐類短訊，其餘尚有色情短訊，但由於大多數手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機，無法追查。為此，當局由9月1 日起實施手機實名制，以打遏相關違規行為。
不過，相關的《通信短訊息服務管理規定》仍未訂定，遑論如何防止消費者身分證上的私隱如何不被濫用和盜用的法規。中國傳媒對此大表憂慮，新華社報道，中國社會科學院法學研究所周漢華教授指出，中國缺乏對個人私隱和信息的保護，甚至已成為行業的潛規則，以致大量的個人信息被濫用，而街上商販管理信息意識差，執法不嚴的情況下，手機和身份證號碼一旦泄露，後果不堪設想，故此，以實名制去解決手機欺詐等問題，簡直是抱薪救火。
北京大學法學院副教授楊明總結說，缺乏私隱信息泄露後的救濟手段，難免讓大家心有顧忌。
手機用戶數量大亦令新制難以落實，易觀國際電信分析師王留生說，以億計的手機用戶，實施實名制將給運營商帶來很大工作量，而銷售的社會渠道複雜，運營商在監管和規範方面就面臨更大壓力。
電信專家王煜全更指出，最大問題是如何清理在此之前已放出去的6億至7億張卡：「實施手機實名制願望是美好的，但道路是曲折的。」
執法不嚴亦令新制實施情況差異甚大，《中國青年報》在北京、四川省成都市和浙江省溫州市抽查發現，大多數手機零售商並未執行手機實名制，非實名的手機卡仍然隨處有售，只有北京的執行情況略好。
不過，即使執行，普通商販亦難以分辨身份證和複印件的真假。有商販表示，曾不經意看到一名顧客的錢包中有多個身份證，幾張身份證的照片相同，其他信息卻都不一樣。
打擊維權人士
一名不願透露身分的非政府組織成員對本台表示，網上其實早已有樣式，只要下載及換上照片便可製造一張身分證。
他又說，實名制對維權工作帶來困難，因為中國不少維權人士均以這種「用完即棄」的預付卡與外界聯絡，並不時更換號碼，以避免公安等政府人員跟蹤和竊聽，日後便要多花心思擺脫國保。
他又預計，由於要身分證登記，相信數以億計的農民的身分證可能會被購入以作購買手機之用。
難怪社科院法學研究所教授周漢華坦言，「技術發展要比管制者想像的快得多，手機實名制所設的『障礙』極易被不法分子繞過去，而對大量不會違法的百姓而言，卻增加了守法的負擔。」
