北京警察學院教授高峰：城管雷人教材就是我編的！
高鋒，湖北大學中文專業1974級校友，現任北京警察學院教授，二級警監，中國社會公共安全危機干預專家。原創出《反劫制暴戰術談判》理論體系 ，媒體界譽其為「中國首席談判專家」、「反劫持談判的中國第一人」、「中國反劫持談判理論的創始人」、「國內公共安全危機干預的權威」、「反劫持談判專家總教頭」、「中國反劫持談判之父」、「中國反劫持談判的開山鼻祖」。
參與編著建設部的《城管執法操作藝術》、《21世紀思想政治工作操作術》、《領導科學與管理藝術》、《銀行窗門服務與品牌文化》等書，被來自全國參訓學員一致評價為最具有轟動效應的「品牌專家」。
昨晚，記者獨家採訪了參與《城管執法操作實務》教材編寫、執筆寫下「阻止與控制暴力6種操作方式」的國內公共安全問題專家高鋒教授。高鋒教授表示，網友對教材中「臉上不見血，身上不見傷」提法的理解存在較大偏差，並不是編寫者的本意。但截至昨晚記者發稿時，北京市城管執法局對此尚未作出明確回應。
採用「雷人」提法是追求語言簡潔
對於網友中表示憤怒的「注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷」的教材內容，高教授要說明兩點。
首先，這個行為不能被斷章取義，單獨討論，它的實施一定要有前提，就是相對人在城管沒有任何過失的情況下暴力抗法。這時相對人就從一名普通公民成為了違法者，作為執法者的城管負有制止暴力和自我防衛的權利。
其次，「臉上不見血，身上不見傷」的提法是對城管隊員制止暴力和自我防衛尺度的嚴格限定。作為政府執法機構的執法人員絕不能向執法對象大打出手，不能把人打得滿臉花甚至傷害到違法者的身體，執法不能過度。這條的言外之意是可以採用抓手或抱腰等肢體動作來制止暴力。而並非像網友所說的「以暴制暴、掩飾暴力痕跡」。
高教授解釋說，當初沒有將「禁止把人臉打出血，傷害到身體」之類的話寫入教材，是考慮到這樣的話過於直白和羅嗦，所以才用了「臉上不見血，身上不見傷」的簡潔提法。
有經驗沒理論催生
首本城管執法專業教材
在採訪中高鋒教授還向記者講述了這本教材編寫的背景。當初編寫這本教材的初衷在於北京城管成立後只有實踐經驗，沒有理論和體系上的總結。放眼全國當時城管系統也沒有任何可以借鑑的教材。
在北京城管系統實施長達兩年的培訓後，他們希望能夠編寫一套教材作為培訓的依據。隨後一些專家參與了教材的編寫。這本教材的出版是一種摸索，多是經驗和教訓的總結。裏面不僅闡述了如何在執法限度內完成黨和政府賦予的任務，同時還要給老百姓一個生存的空間，讓城管隊伍在群眾中更好地發展下去。這本教材也成為了當時全國首本現實城管執法的專業教材。
《實務》的摘錄被貼在網上之後，立即引來熱議。不少網友稱其為「傳說中的葵花寶典」，「街霸是這樣煉成的」。
在中國圖書網上，《實務》一書簡介之下有三條書評，都是昨天網友發表的，其中一條稱「此書一出，誰與爭鋒」。而在大拿網上該書則有15條書評，也都是昨天發表的，網友以調侃的語氣稱：「我不敢發表評論，我怕被抓進去！」「葵花寶典級的武林秘笈，太便宜了。」
絕大多數網友對這本書的內容感到吃驚，認為這反映了城管執法過程野蠻粗暴，也有少數網友認為城管也是弱勢群體，他們執法之時也會受到暴力侵害。
上海市城管執法局辦公室有關負責人昨天接受早報記者採訪時表示，上海城管隊員的培訓手冊由市政府統一編制，且只供上海城管系統內部使用。上海不會採用其他省市編制的相關城管培訓手冊。對於手冊中提到的具體操作細節，該負責人稱：「上海的培訓手冊絕對不會出現這些詞句，也不會如此具體，都是較籠統的條例。」
廣州城管：怎麼可以這麼寫？太露骨了！
今日早報消息：昨日，記者就網上曝光的培訓教材詢問廣州城管是否使用過。廣州城管有關人士表示，從來沒聽說過有這本教材，廣州也從沒有用這本教材培訓過城管隊員，「怎麼可以這麼寫呢？太露骨了！」該人士在詳細了解培訓教材的內容後，表示不敢相信會把這些東西寫在書里。他表示，廣州城管在培訓時，也會介紹一些技巧性的手段，但其目的是用來化解矛盾，而不是加劇衝突。他說，這些手段不只是站在城管的立場來考慮，而會考慮到法律、法規的限制，「執法還違法那肯定是不行的」…［詳細］（今日早報）
