起 訴 書
原告： 周來生 出生 於1958年3月8日 漢族 中共黨員 軍轉幹部 原煙臺化工市場幹部
住煙臺市大海陽路74號-付20-6號 電話：+81535625779
被告： 煙臺市公安局芝罘分局 法定代表人： 徐景華局長
訴訟請求：
1. 依法撤銷芝罘區公安分局第0870號行政處罰決定；
2. 判處被告向原告公開賠理道歉、消除影響、賠償人身經濟損失600元，返還被沒收的電腦。
事實和理由：
被告於2006年8月24日對我下達了第0870號行政處罰決定書，理由是：「現查明2006年7月31日，該以「龍哥」為網名，在互聯網上故意散佈「八一有十幾省市的企業軍轉幹部在天安門廣場集合」及《企業軍轉幹部落實政策暫行辦法討論稿》，等謠言煽動全國企業軍轉幹部集體進京，擾亂公共秩序。」
以上理由我不認同：
一:我沒有個人博客，也沒有「龍哥」這樣的網名，「龍哥」只是我QQ號的「暱稱」。
二: 我沒有在公開的互聯網上散佈什麼謠言，而是在虛擬的QQ里聊天，與虛擬人「最後的瘋狂」的幾句對話，被任意誇大和曲解。原QQ聊天對話的內容是：「最後瘋狂」：八一有進京的嗎；「龍哥」：有，十幾個省市,我們也去，今晚出發明天到；「龍哥」:田安門廣場集合。請你們將監控打印出來的QQ聊天記錄，對照一下是否準確。就是這段兩人在線的QQ聊天，請大家看一看，根本沒有全國企業軍轉幹部的字眼，更沒有煽動他們集體進京的話語。每天都有全國各地十幾個省市的軍人、幹部、群眾去北京天安門廣場看升國旗，看人民英雄紀念碑，瞻仰毛主席遺容，這不是謠言，而是事實。難道中國公民不允許去北京嗎?去北京又何罪之有？去北京就必然擾亂公共秩序嗎？
三:QQ聊天是一個虛擬的私密空間，不經管理員許可是進不去的，也看不到聊天內容。7月31日下午在線聊天的只有我們兩個人，兩個人聊天怎麼會「煽動全國企業軍轉幹部集體進京」，又怎麼會擾亂北京的公共秩序呢？兩個人聊天還有這麼大的威力和作用嗎？是小題大做還是草木皆兵？看來中國的互聯網應當禁言，或全部關閉,否則可能會發生動亂。「最後的瘋狂」是什麼人我根本都不認識。拘留的理由任意誇大、串聯，又加上「煽動全國企業軍轉幹部集體進京，擾亂公共秩序」的罪名，讓人不能接受，我不明白，兩個人的QQ聊天記錄怎麼會被監控打印出來？用這種方法獲得的聊天記錄合法嗎？當時僅有兩個人在線的這段QQ聊天，又怎麼會「煽動全國企業軍轉幹部集體進京，擾亂公共秩序」呢？
被告煙臺市公安局芝罘區公安分局以這段QQ聊天為理由，依據《治安管理處罰法》第二十條第一項「有較嚴重後果」為理由，於8月24日（聊天24天後）給予我行政拘留10天，我不理解也不清楚,「有較嚴重後果」為什麼拖了24天才給予處罰?這段兩個人的QQ聊天，究竟造成了什麼樣的嚴重後果？煽動了多少人集體進京？擾亂了哪裏的公共秩序？你們有事實依據嗎？請你們拿出事實證據來，不能沒有事實依據亂用法律處罰，不能蔑視法律執法犯法。在8月2日公安的傳喚中，我已經說明7月31日下午的這段 QQ聊天，目的就是想驗證一下QQ是否被監控。這段只有兩個人在線的聊天，全國企業軍轉幹部根本就看不見，也不可能煽動全國企業軍轉幹部集體進京（8.1 進京時間也來不及），更不可能造成擾亂公共秩序的較嚴重後果。後來我們了解到在8月24日對7月31日QQ聊天進行處罰，主要是為了保障8月24日在煙臺召開的全國政法委書記會議,保證全國平安會議期間的平安、穩定、和諧。為此，不惜代價,看起來了一些上訪的重點人，有旅遊的、有軟禁的、有拘留的。平安、穩定、和諧，應建立在公平、正義、民主、法制，化解矛盾解決問題的基礎之上，為了所謂的平安、穩定、政績而亂用行政處罰、亂用法律、執法犯法是非常有害的。
上次非法傳喚拘留造成我兩次差點死亡，也是我多次進京上訪的原因之一。這次被拘留後，又不許我通知家人，在拘留所里受到公安的毆打和虐待（另有證據和材料評述）會給黨、政府和公安形象造成更多的負面影響，他們的言行讓人震驚和憂慮。我知道起訴和複議都不會有結果的，只不過是走走過場，只不過把心中的不平和委屈表達出來，知法犯法、知錯不改他們已經習慣。請你們理解我們的無助和無奈，也請你們實事求是依法辦案，履行好人民賦予你們的職責，不要亂用法律。
在美國群眾經常在白宮門前集會示威，在台北舉行的百萬人反貪腐倒扁靜坐活動可持續幾十天，市長親自為靜坐的群眾送水送食品，中央4台多次予以正面的報道，沒有說這是「煽動群眾進台北、擾亂公共秩序」，而是給予正面的同情和支持。天天講與國際接軌，民主、法治、人權、言論自由也應與國際接軌。而我們只有兩個人在線的虛擬的QQ 聊天，就被扣上「煽動全國企業軍轉幹部集體進京，擾亂公共秩序」的天大罪名，並被拘留10天，真是令人不可思議！難道老百性私下聊天的權利都沒有了！
綜上所述，我認為煙臺市公安局芝罘分局第0870號行政處罰決定書，拘留處罰太隨意、過分，任意串聯誇大事實，也沒有煽動一個人進北京及造成較嚴重後果的任何事實和證據。因此，我認為拘留是故意陷害、知法犯法，執法犯法。為此，依據《中華人民共和國行政訴訟法》向煙臺市芝罘區人民法院提訴訟。請人民法院，責令被告拿出「煽動了那些全國企業軍轉幹部集體進京，擾亂了那裏的公共秩序」的事實和證據。沒有證據，非法拘留，應判處被告向原告公開賠理道歉、消除影響、賠償人身經濟損失。
周來生
2006年10月31日
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