高校維穩 中共招收學生特務

湘公通［2008］76號  

各市州公安局、教育局、各高等學校：? 

    近年來，全省公安機關和教育部門高度重視高校安全保衛工作，採取多種措施切實維護高校穩定，取得了一定成效。但由於當前社會問題和高校內部問題相互交織，治安問題與政治問題相互影響，人民內部矛盾和敵我矛盾相互滲透，影響高校穩定的因素呈現出多樣化、複雜化的趨勢。省委、省政府對學校安全保衛工作十分關心，根據「4.2l」全省學校及周邊治安綜合治理工作電視電話會議精神的要求，為進一步做好高校維穩安全保衛工作，加強高校及周邊社會治安綜合治理，切實維護好社會治安穩定，為北京奧運會的舉辦創造安定有序的環境，現將有關要求通知如下：?

    一、充分認識加強高校維穩安全保衛工作的重要意義

    當前，國際國內形勢總的是好的，但應清醒地看到，我國社會仍處於人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜的時期，影響改革與發展的因素增多。隨着奧運的臨近，我國面臨西方敵對勢力的西化、分化，藏獨勢力的分裂破壞和東突勢力的恐怖襲擊形勢更加嚴峻。最近發生的新疆劫機、拉薩等地的「打、砸、搶、燒」、境外奧運火炬傳遞遭藏獨分子阻撓以及利用部分大學生愛國情緒製造事端都是其相互勾結並策劃煽動的惡性事件，旨在製造國家分裂、破壞民族團結，危害公共安全、擾亂社會秩序，阻止奧運會的成功舉辦，其用心險惡、手段卑劣。這些事件的發生，既給北京奧運會安全保衛工作敲響了警鐘，也為我省高校維穩安生保衛工作提出了磬示。高校是教書育人的重要場所，人口密集度高，防範能力較弱，是各種敵對勢力滲透破壞的重點領域。因此，加強我省高校維穩安全保衛工作，確保學校平穩和師生安全，意義深遠，責任重大。?

    二、切實加強高校內部治安保衛各項措施

    要堅持「預防為主，單位負責，突出重點，保障安全」的原則，以維護高校政治和治安穩定為目標，建立和完善符合高校治安保衛工作實際的高校內部治安保衛機構和工作運行機制，進一步明確和強化公安機關對高校內部治安保衛的監督指導職能，全面落實高校內部各項治安保衛工作。一是明確責任。高校實行的是黨委領導下的校長負責，因此高校黨政主要負責人對本校內部治安保衛工作負責。各級公安機關治安、經文保部門負責監督指導各高校內部治安保衛工作，及時幫助解決高校內部治安保衛工作中的突出問題。二是建立健全治安保衛組織。各高校要建立健全專門保衛機構，組織實施高校內部治安保衛工作。高校可組建護(校)衛隊或聘請保安人員，以此加強高校治安防範工作。高校組建校衛隊的，根據自建、自養、自管、自用的原則，按照《湖南省公安廳護衛隊管理工作暫行規定》(湘公通［2005］90號)執行。高校聘請專職保安人員的，按照《湖南省保安服務管理條例》執行。要加強對保衛幹部和校衛隊員的教育、培訓和管理；要確保治安保衛業務經費，不斷改善保衛人員的工作條件和生活待遇；要與屬地公安派出所建立警校聯勤的工作機制，使校衛隊員和保安員真正成為高校治安保衛工作的重要力量。三是提高高校治安保衛工作科技含量。各高校在加強人防、物防的同時，要重視科技手段，充分運用視頻監控、可視對講、入侵報警、消防報警、門禁系統等技防設施設備，對高校重點要害部位進行全面監控，嚴密防範，努力把安全隱患消除在萌芽狀態。各地在建設城市治安電子防控系統過程中，要把學校周邊納入「城市監控報警工程」的重點建設範圍，全面提高學校周邊的治安防控能力。四是嚴格各項治安保衛規章制度。各級公安機關治安、經文保部門要督促學校建立健全內部治安保衛工作制度，落實各項治安保衛工作任務。要加強對教學區、實驗室、圖書館、學生宿舍等重點部位的巡邏守護；要嚴格高校內部學生集會、校運會、文藝演出(含商業性)治安保衛工作；要加強校園內的外來人員及其出租房屋的治安管理；要嚴格重要科研試驗產品和危爆物品、管制刀具的安全管理制度，嚴防發生失泄密、盜搶案件和危及師生人身財產安全的案件；要加強對外藉教師、留學生的安全管理和對廣大師生進行法制教育，增強其法紀觀念和自我保護意識，共同維護好較園治安秩序。?

    三、在高校區全面推進高校派出所和警務室建設

    在高校區建立公安派出所或警務室是公安機關實施社區和農村警務戰略的重要組成部分，是加強高校治安基層基礎工作的重要舉措，是公安機關服務廣大高校師生的重要平台。從實踐來看，在高校集中、人數較多、學校周邊治安環境相當複雜的大學城建立高校公安派出所或在普通高校建立警務室，不僅加強了基層公安機關對高校的檢查、指導和監督，提高了校園治安管控能力，積極預防和打擊校園及周邊違法犯罪活動，而且密切了公安機關與高校、民警與師生的關係，有利於高校安全穩定工作，對於進一步加強高校及周邊地區社會治安綜合治理工作具有十分重要的意義。各地公安機關要加大對公安派出所和警務室建設力度，機構設置，嚴格按照有關要求和按程序申報，選派工作責任心強、經驗比較豐富的民警到公安派出所和高校警務室工作，指導高校做好治安防範工作，及時處理學校發生的刑事、治安案件。各高校要積極協助當地公安部門為公安派出所或警務室建設提供必要的條件，儘快在高校區建立公安派出所或警務室，大力增強校園治安防範能力。?

    四、形成做好高校維穩安全保衛工作的合力

    各級公安機關和各高校要加強與綜治、教育、文化、工商、衛生等職能部門的協調配合，加大對校園及周邊突出治安問題的整治力度，淨化校園及周邊治安環境。公安機關治安(經文保)、國保、刑偵、消防、交警等部門要分工合作，形成協調統一、分工清晰、職責明確、配合密切的高校維穩安全保衛工作新格局。治安(經文保)部門重點組織開展對高校內部及周邊突出治安問題的整治工作，堅持「打早打小、露頭就打」，加大整治和查處力度。加強對轄區內高校內部安全防範的指導力度，積極創新基層警務模式，切實維護轄區高校內外良好治安秩序，建立長效管控機制。國保部門重點負責危害國家安全和社會政治穩定的情報信息搜集、處置、案件查破。刑偵部門重點組織對高校內部及周邊刑事案件偵破工作，及時搜集固定證據，特別是對嚴重影響高校安全的重特大刑事案件，堅決予以嚴厲打擊。消防部門重點組織消防系統開展對高校消防安全檢查工作，對存在的消防安全隱患掛牌依法責令整改，及時消除安全隱患。交警部門要進一步完善交通標誌、標線及各類交通安全設施，大力整治高校及周邊交通秩序，確保安通安全。?

    有關工作情況請及時分別報告湖南省公安廳治安管理總隊、國內安全保衛總隊和中共湖南省委教育工委維穩辦。?


                                                  湖南省公安廳 ? 

                                                  湖南省教育廳?

                                         二○○八年五月二十九日?

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