赤裸裸了中共下死命令發動全部力量維穩＊阿波羅新聞網

中央維穩辦的職能？

中央維護穩定工作領導小組是中共中央委員會的議事協調機構之一，中央維護穩定工作辦公室是中央維護穩定工作領導小組的常設辦事機構，在中央政法委員會機關辦公。

中央維穩辦工作職責:
1、調查研究，及時掌握全國維穩動態，分析社會穩定形勢。
2、組織協調，指導全國維護社會穩定的工作。
3、適時提出維護社會穩定的措施和對策。
4、承辦中央維護穩定工作領導小組的日常工作。
5、負責中央維護穩定工作方面文電的起草、保管和保密工作。

中央維穩辦工作現任領導
中央維護穩定工作領導小組：
組長周永康
副組長孟建柱
中央維護穩定工作領導小組成員：
中宣部副部長兼國家廣電總局局長王太華
辦公室主任：公安部常務副部長兼黨委副書記白景富
辦公室副主任、公安部辦公廳副主任陸志謙
中央維護穩定工作辦公室調研室主任夏誠華
中央維護穩定工作辦公室協調督辦室主任狄珊
中央維護穩定工作辦公室協調督辦室副主任於復苓

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維穩是死命令！各地證監局全體大行動！

統一思想各有側重共同維護資本市場穩定健康發展

　　全國證券期貨監管年中工作會議閉幕後，證監會各地派出機構紛紛在第一時間召開會議，傳達會議精神，在統一思想的基礎上，結合各地實際突出重點工作，共同維護資本市場穩定健康發展。

　　河北局：召開轄區新聞界座談會

　　7月31日上午，河北證監局召開全體會議，傳達全國證券期貨監管年中工作會議精神。下午，召開黨委擴大會議及局長辦公會，就落實會議精神進行了專題研究，提出了具體落實措施。

　　河北局提出，將於近期召開轄區新聞界座談會，通報全國監管會議情況，加強與新聞媒體的溝通協調，強化正面宣傳和輿論引導工作。同時，結合河北實際，進一步抓好企業直接融資和省內企業併購重組工作，尤其是抓好河北鋼鐵集團和冀中能源集團在資本市場層面的整合工作，實現省委提出的戰略目標。

　　會後，河北局將全國監管會議情況、主要精神及該局具體落實措施進行了書面報告和當面匯報。

　　遼寧局：全力維護轄區市場安全和穩定運行

　　7月31日，遼寧證監局召開專題會議，認真傳達學習全國監管會精神，並總結上半年工作、部署下半年計劃。

　　遼寧局局長黃運成要求，準備召開全局幹部大會，傳達全國證券期貨監管年中工作會議精神，各處室負責同志要就本處室上半年總結和下半年思路、安排向全體幹部做介紹，把計劃做實、把工作做細。同時，儘快報告全國證券期貨監管年中工作會議精神，結合轄區實際提出推進轄區資本市場發展的建議。三是及時將轄區貫徹落實會議精神的情況報告會辦公廳、協調部等部門，做好政務信息公開工作。

　　湖北局：全力以赴做好維穩工作

　　7月31日上午，湖北證監局召開副處級以上幹部會議，傳達全國證券期貨監管年中工作會議精神，安排部署落實會議精神的相關措施。

　　湖北局局長黃有根要求全局幹部職工要切實增強大局意識和責任意識，強化對風險源和風險點的梳理排查，及時採取有效應對措施，並主動引導和營造良好輿論環境，確保資本市場安全穩定運行。他號召全局幹部職工按照全國監管會精神和全局下半年工作計劃，在監管實踐中主動思考，積極創新，既要以監管促發展、促創新，也要切實改進日常監管，努力實現監管工作的轉型，突出全面監管、動態監管、實時監管，不斷完善轄區監管責任制。

　　另外，就堅定信心，正確認識資本市場改革和發展的方向，培養和建立高素質的監管幹部隊伍等，黃有根也進行了相關部署。

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各地主要領導堅守崗位抓維穩工作

最近，各州市地認真貫徹落實中央和省委、省政府、省維護穩定工作領導小組有關奧運會期間維穩工作指示精神，進一步加強維穩工作領導。各地主要領導親自部署、親自指揮、親自抓落實，確保了全省社會在奧運會期間持續穩定。
    西寧市近日相繼召開各層次的會議，就進一步做好全市社會穩定工作進行再安排、再部署。省委常委、市委書記王建軍，副省長、市長駱玉林就做好維護西寧社會穩定工作提出要求，各級黨委、政府和各部門要進一步增強政權意識、大局意識、憂患意識和責任意識，把奧運會期間的安保工作擺在更加突出的位置，切實加強對維穩工作的領導，認真履行工作職責，抓好「大接訪」活動，主動化解矛盾糾紛，全力做好應急狀態下的維穩工作。
    海東地區高度重視奧運會期間維穩工作，8月10日，省人大副主任、海東地委書記王小青就切實做好奧運會期間社會穩定和安保工作提出要求，各級維穩、政法部門要切實加強情報信息工作，密切關注社情民意，進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度。同時，海東各地進一步加強對社會面、公共複雜場所的監控和管理，地縣黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門共同參與，確保了海東地區社會穩定。
    海西州主要領導高度重視維穩工作，認真落實省委領導的指示精神和維穩工作電視會議精神，近日對全州維穩工作進行再安排、再部署、再督查、再落實。8月7日至12日，省政協副主席、州委書記羅朝陽兩次親自主持召開維穩專題會議，安排部署維穩工作，先後到德令哈市、烏蘭縣、天峻縣、格爾木市、都蘭縣督導維穩工作和抗洪救災工作。
    海南州多措施並舉、綜合施策，把維護奧運會期間全州社會穩定作為當前的一項政治任務全力來抓。近日，州委書記旦科深入共和、貴德、貴南、興海等縣調研，指導各縣進一步做好奧運會期間的維穩工作。
    海北州各級黨委、政府高度重視維護社會穩定和奧運安保工作，把維護奧運會期間全州社會政治穩定作為當前一切工作的重中之重，對奧運會期間維穩工作進行再動員、再安排、再要求，嚴密部署，精心組織。8月12日，州委書記嚴金海深入祁連縣峨堡鎮、野牛溝鄉村社和214國道臨時治安檢查點，檢查指導奧運會期間維穩工作。
    黃南州認真貫徹落實省委、省政府有關做好奧運會期間維護社會穩定工作指示精神，州委、州政府主要領導深入基層調研，準確把握當前黃南州社會穩定形勢。近日，州委書記李選生就切實做好奧運會期間維穩工作提出要求，各級要進一步細化維穩工作預案，進一步落實維穩工作責任，進一步強化維穩工作措施，努力確保全州社會大局持續穩定。
    果洛州在認真分析研判全州社會穩定形勢的基礎上，對全州奧運會期間維穩工作進行再動員、再部署，進一步明確了工作目標和責任。州委書記林亞松、州長南傑先後到達日縣、甘德縣、瑪沁縣等地調研指導，並對全州維穩工作提出了明確要求，一是要深入開展「回頭看、查盲區、找漏洞」工作；二是要深入開展矛盾糾紛排查化解活動；三是要通過「大接訪」活動化解當前突出社會矛盾；四是要加強流動人口聚集地區的管理工作；五是要再次落實重點部位的安保措施；六是軍（警）地要密切協作加強社會面管控；七是要進一步完善細化工作預案，確保全州社會大局穩定。
    玉樹州為確保北京奧運會和殘奧會期間全州社會穩定，近日制訂了警力協調和情報信息組處置突發事件工作預案，各縣也根據預案規定的相應工作職責，進一步細化了分工、明確了責任。州委還及時下發了做好奧運會期間值班工作通知，要求各級加強領導，切實加強各級值班，做好情報信息和應急處置工作。州委書記賈應忠堅守崗位，深入基層一線指導維穩工作。

青海省委政法委　　青海省社會治安綜合治理委員會

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縣直應急維穩隊伍開展集結拉練活動（組圖）

建始網消息（特約記者彭彰彩）8月7日下午，縣直7支應急維穩隊伍參加了集結拉練活動。縣委書記王金維、縣長龐紅艷、縣委副書記汪本國和縣委常委、縣人武部政委張瑜、縣人武部部長賀根定及縣維穩辦公室和全縣10個鄉鎮負責人觀摩了集結活動。

縣委書記王金維要求切實增強應急維穩工作的緊迫感，堅持一手抓經濟建設，一手抓維穩力量建設。

集結活動現場

拉練

　　為確保全縣社會穩定及北京奧運會期間安全，創建平安和諧建始，今年以來，縣委、縣政府高度重視應急維穩工作，按照「戰時能應戰，平時能應急」的標準，專門組建縣應急維穩分隊，同時紮實抓好各類應急隊伍的編組、訓練和預案演練，不斷提高應急處置能力，在全縣形成了一支信得過、靠得住、用得上、起作用的應急維穩「拳頭」力量。

　　在集結活動現場，縣委書記王金維作了重要講話。他要求切實增強應急維穩工作的緊迫感，堅持一手抓經濟建設，一手抓維穩力量建設，不斷強化「安不忘危、存不忘亡、治不忘亂、富不忘防」的理念；充分發揮應急維穩隊伍的作用，應急維穩隊伍要把握第一要務，在建設「和諧建始」中作表率；增強應急能力，在承擔急難險重任務中作表率；發揮維穩優勢，在維護社會穩定中作表率，以實際行動支持和參與全縣經濟和各項事業建設；鞏固提升應急維穩體系建設，注重在新的起點和層次上謀劃應急維穩體系建設，全面推進我縣應急維穩力量建設再上新台階。（編輯蔡楚）

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關於印發《都昌縣大規模群體性事件應急預案》的通知
中共都昌縣委、都昌縣人民政府門戶網站　www.duchang.gov.cn　　

發佈時間:2008年
12月3日16:4

都府辦發〔2008〕30號

都昌縣人民政府辦公室

關於印發《都昌縣大規模群體性事件

應急預案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，駐縣各單位：

經縣政府同意，現將《都昌縣大規模群體性事件應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二00八年八月八日

都昌縣大規模群體性事件應急預案

為妥善處置因人民內部矛盾引發的群體性事件，維護我縣政治穩定和社會安定，建立健全我縣大規模群體性事件應急處置機制，推進應急處置工作的法制化、科學化、制度化建設，提高處置能力，最大限度地預防和減少大規模群體性事件的發生，降低事件造成的危害和影響，全力維護我縣改革發展穩定的大局。現根據國家有關法律法規，結合我縣實際，制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於我縣轄區內大規模群體性事件的應急處置工作。大規模群體性事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產安全和社會公共安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

（一）非法組織、反動宗教勢力、「法輪功」邪教等組織較大規模的聚集活動，挑起或製造的動亂、騷亂以及人數較多的非法集會、遊行、示威等事件；

（二）集會、遊行、示威和集體上訪活動中出現嚴重擾亂社會秩序或危害公共安全的事件；

（三）聚眾圍堵衝擊黨政機關、司法機關、重要保衛目標、廣播電台、電視台、通訊樞紐以及其他要害部位或單位的事件；

（四）聚眾衝擊水、電、油、氣設施等涉及國計民生的重點部位或單位的事件；

（五）聚眾阻撓重點工程建設施工的事件；

（六）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通幹線、破壞公共交通秩序或者非法佔據公共場所的事件；

（七）較大規模的聚眾械鬥、打、砸、搶、燒事件；

（八）在大型會議、文體、商貿、慶典等活動中出現的聚眾滋事或騷亂事件；

（九）聚眾哄搶重點工程物資以及其他公私財產的事件；

（十）嚴重危害公共安全和社會秩序的其他群體性事件。

二、處置原則

處置大規模群體性事件總的要求是：發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。並遵循以下基本原則：

（一）積極預防原則。縣公安局及有關部門對發現的各類不安定因素、鬧事苗頭，要及時向當地黨委、政府和縣處置群體性事件指揮部報告，同時要積極、主動地協助有關主管部門做好教育勸解工作，努力把不安定因素化解在當地，化解在基層，化解在萌芽狀態，及時消除誘發群體性事件的各種因素。

（二）黨委、政府領導原則。群體性事件發生後，公安機關要在當地黨委、政府的領導下，會同有關主管部門進行處置，重大舉措、重大行動事先必須請示黨委、政府和上級公安機關。要積極建議黨政領導和主管部門領導親臨現場做好矛盾化解工作。維護好現場秩序，保護黨政機關等重點部位及現場工作人員的安全，維護正常交通秩序。

（三）教育疏導、防止矛盾激化原則。注重工作方法和策略，以教育疏導為主，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置群體性事件，引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

（四）慎用警力和武器、警械原則。要根據群體事件的性質、起因、規模和影響以及現場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力，是否採取強制性措施以及採取何種強制措施，是否使用武器、警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態失去控制。

（五）及時果斷處置原則。對發生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷採取措施，堅決制止違法行為，儘快平息事態。

三、組織機構

成立縣處置群體性事件指揮部，統一指揮突發事件的處置工作，指揮部辦公室設在縣維穩辦。

總指揮：查代藩縣委副書記

副總指揮：記劉武愛縣委常委、政法委書記

汪瑞強縣政府副縣長、縣公安局局長

指揮部成員：縣委政法委、維穩辦、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣公安局、縣紀檢監察局、縣財政、縣信訪局及其他與事件有關的部門負責人。

現場指揮員由總指揮臨時指定。

（一）指揮部主要職責

1、及時了解掌握全縣群體性事件的發生、發展情況；

2、對處置群體性事件進行決策和具體部署指揮；

3、向省、市政府和上級機關報告情況，請示工作，傳達指示、命令；代縣政府擬制、發佈有關通知、通告；調動全縣公安機關警力，按有關規定調動武警、消防兵力；組織多警種合成事件處置演練；調撥器材裝備等；

4、對在預防和處置群體性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重後果的責任單位和責任人員，建議有關部門依法依紀追究其責任；

5、研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

（二）有關成員部門職責

1、縣委宣傳部負責組織事件處置過程中的新聞宣傳報道工作；

2、縣發改委參與處置因國家投資及其他重大項目、有關經濟體制改革和宏觀調控政策出台引發的大規模群體性事件；

3、縣教育局參與處置學生、教職員工參與的或教育系統內發生的大規模群體性事件，負責指導做好參與事件學生、教職員工的教育、疏導工作；

4、縣民族宗教局參與處置民族宗教問題引發的大規模群體性事件，配合有關部門做好與事件有關的宗教界人事、信教群眾和少數民族群眾的教育疏導工作；

5、縣公安局做好情報信息工作，及時掌握事件動態，迅速向指揮部報告；根據事件性質、起因、規模、危害程度和事態發展提出相應的處置措施，並報告指揮部決斷；根據指揮部的統一部署，適時適度出動警力，維護治安秩序，協助有關部門做好疏導化解工作；必要時，依法採取相應的強制處置措施，控制局勢，平息事態，快速恢復正常秩序；

6、縣紀檢監察局對有關部門在處置大規模群體性事件中履行職責的情況進行監督檢查。對因國家行政機關及其公務員違法違紀問題而引發的大規模群體性事件開展調查，並追究有關單位領導和責任人員的責任；

7、縣民政局參與處置因復員退伍軍人優撫、安置問題引發的大規模群體性事件，與有關部門共同參與處置經民政部門登記的民間組織參與的大規模群體性事件，會同當地政府處置因村民自治、村務管理等引發的大規模群體性事件；

8、縣司法局負責協調律師、人民調解組織、基層司法行政機關參與大規模群體性事件的調處工作；

9、縣財政局負責大規模群體性事件處置工作的經費保障；參與處置因財政政策引發的大規模群體性事件；

10、縣人事局參與處置因機關、事業單位人事制度改革，以及企業軍轉幹部問題引發的大規模群體性事件和因勞動和社會保障問題引發的大規模群體性事件；

11、縣國土資源局參與處置因土地徵收、徵用和土地、礦產權屬糾紛引發的大規模群體性事件；

12、縣城建局參與處置因城市房屋拆遷、改造，拖欠工程款等引發的大規模群體性事件；

13、縣規劃建設局參與處置因公路和水路交通問題、出租車經營管理引發的大規模群體性事件；

14、縣水利局參與處置因開發利用水資源、防治水旱災害、水利基礎設施建設引發的大規模群體性事件；

15、縣農業局參與處置因農業資源使用權屬及經營糾紛問題引發的大規模群體性事件；

16、縣財辦參與處置因商務活動引發的大規模群體性事件；

17、縣文化廣播電視局參與處置因文化活動、體育活動引發的大規模群體性事件;

18、縣衛生局參與處置因醫療、公共衛生問題引發的大規模群體性事件；負責組織協調大規模群體性事件的醫療衛生救援工作，並根據需要提供醫療衛生技術支持；

19、縣工商局參與處置因工商行政管理活動引發的大規模群體性事件；

20、縣質量技術監督局參與處置因制假造假等違法犯罪活動引發的大規模群體性事件；

21、縣環保局參與處置因環境污染問題引發的大規模群體性事件；

22、縣文化廣播電視局參與處置因廣播影視節目相關內容引發的大規模群體性事件；

23、縣林業局參與處置因林業管理引發的大規模群體性事件；

24、縣食品藥品監督管理局參與處置因假冒偽劣食品、藥品、醫療器械危害群眾身體健康引發的大規模群體性事件；

25、縣安全生產監督管理局參與處置因安全生產事故引發的大規模群體性事件；

26、縣信訪局參與處置因信訪問題引發的大規模群體性事件；

27、其他有關部門和單位應根據各自職責，積極參與有關處置工作。

四、工作分工

（一）法制宣傳組。組長：縣綜治辦負責人。成員：縣公安局、縣司法局負責人。負責現場相關法律、法規、政策的宣傳，對鬧事人群進行教育、疏導，爭取群眾，孤立瓦解為首分子和煽動鬧事的骨幹分子。由縣法制辦準備現場宣傳材料、通告和提供相應法律根據，準備法制宣傳車，配置高音喇叭、放大器，錄音機等必備設備。縣宣傳部門準備攝錄像設備並負責現場宣傳。

（二）現場處置組。組長：縣公安局負責人。成員：有關單位應急分隊、武警中隊、消防大隊、派出所及其他一切可調用人力。負責群體性事件現場處置，調查取證和打擊處理工作。

現場處置：執行現場封閉，區域戒嚴，隔離鬧事人群，為下步採取措施創造條件；

控制現場局勢：在反覆宣傳法律法規無效的情況下，採取相應戰術來實現護衛、分隔、阻斷、驅散的目的，保護和解救被圍困、圍攻對象；

現場取證：派出刑事技術、國保等偵察人員，採取公開和秘密相結合的方法，採取錄音、照相、攝像、調查取證等方法收集和固定證據，為依法處理有關責任者提供充足、有力的證據；

強行驅散：對組織、煽動鬧事的為首者、骨幹成員在必要時採取強行帶離現場或執行拘留。對限定時間仍滯留現場的鬧事人群必要時可使用驅逐性或制服性警械強行驅散、帶離；

反饋信息：密切注意事件現場動態，快速收集和判明事件性質、原因、規模、危害程度和事件發展趨勢等信息，及時報告縣指揮部，由指揮部上報黨委、政府和上級機關，並按縣指揮部決策採取相應措施實施現場處置；

現場救護：必要時請求120、119急救車、消防車到達指定地點，一旦發生民警、群眾受傷或發生火情及時組織救護和滅火；

打擊處理：對觸犯刑律需要依法打擊的，按法律程序追究其刑事責任。清理現場。事件平息後，要及時清理現場，撤除路障，儘快恢復交通和正常社會秩序；

處置準備：由公安局應急分隊負責頭盔、盾牌、警棍、警戒帶、非殺傷性武器等的準備；負責槍支彈藥等的準備；負責固定現場證據設備等的準備；負責協調醫療部門救護車、醫護人員等的準備；消防大隊負責消防車、排險等設施的準備。

（三）交通管制組。組長：縣公安局交警大隊負責人。成員：縣交通局、縣公安局交警大隊各股、中隊負責人。負責實行區域性交通管制，事件現場周圍車輛流通和疏導，重要路段必要時設置路障，審查可疑車輛，適時拖移鬧事車輛，清除非法路障。事件平息後，立即恢復正常交通秩序。負責警戒帶、路障、清障車等的準備。

（四）現場保衛組。組長：縣公安局領導。成員：現場所在地派出所、武警中隊負責人。重點負責黨政首腦機關和現場要害部位的安全保衛工作，保證有關領導的人身安全，護送有關領導人和有關焦點人員，保護國家重要物資、公私財產不受非法侵害。

（五）指揮調度組。組長：縣維穩辦負責人。成員：指揮部辦公室成員。負責接報現場各類情況信息，快速分析、綜合、報告；下達指揮部發佈的指示、命令；指揮調度警力，調度應急機動車輛，協調各組行動，必要時隨警執行現場調度，收集情況，傳輸音像。向上級報告重大情況必須請示指揮部。負責相關事（案）件的預案、參戰警力、機動車輛、急救車輛、醫護人員、現場音像傳輸設備等的協調和準備。

（六）督察組。組長：縣監察局負責人。成員：縣紀檢監察局及相關單位紀檢監察人員。負責對處置群體性事件工作中人、財、物的配備情況進行檢查，對指揮部下達的指示、命令落實和執行情況的督察和現場督察。

（七）通訊保障組。組長：縣電信公司負責人。成員：電信、移動、聯通公司負責人。負責戰時通訊聯絡，保證指揮長和現場指揮員，指揮部和各工作組間通訊聯絡暢通、快捷，確保政令、警令上傳下達及時高效。負責通訊器材、無線對講機、車載台等的準備。

（八）後勤保障組。組長：縣財政局負責人。成員：縣財政局、物資公司、衛生局負責人。負責戰時機關及直屬參戰單位車輛用油、經費、食品、所需物資的保障和組織醫療救護等工作。

五、處置程序

現場應急指揮處置人員進入事發現場後，要按照職責分工迅速投入處置工作。

（一）事發地政府履行下列職責

1、統一組織領導事件現場的處置工作，統一調用有關部門人員、交通工具、通信工具、裝備器械和其他物資等資源，決定重大處置措施。

2、指令有關職能部門到現場開展工作。

3、主要負責人迅速趕赴現場，了解引發事件的起因和有關情況，制定工作方案，直接指揮現場處置工作，並帶領有關部門的負責人面對面地做群眾工作。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度；不能當場明確表態解決的，責成有關職能部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，向群眾講明情況，公開承認失誤；對群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對性地開展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法，及時疏導化解矛盾和衝突，儘快平息事態。

4、異地聚集的，群眾來源地政府應指派有關負責人率領工作組趕赴現場，開展疏導、化解和接返工作。政府積極配合、協調做好教育和送返工作。政府要切實履行職責，參與事件處置，不得推諉。

（二）相關部門、單位職責

1、主要負責人迅速趕到現場開展疏導、勸解工作，告知當事人相應的救濟渠道及正當申訴方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權益。

2、主要負責人直接與群眾代表對話。

3、迅速研究當事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。

（三）公安機關職責

1、採取嚴密措施，切實維護現場治安秩序、交通秩序。

2、依法迅速採取有效管制措施，控制現場事態的發展。

3、保護黨政軍機關等重點部位及現場工作人員的人身安全。

4、搜集並固定事件發生現場違法犯罪行為的證據。

5、適時採取緊急處置措施，控制局勢，平息事態，恢復正常社會秩序；採取強制措施前，應向現場人員明示告知。

6、嚴格按照有關程序，辦理調動武警部隊參與處置大規模群體性事件。