《人民日報》從8月13日起一連三天發表系列社論，警示中國經濟下滑的風險，19日，《人民日報》再次發表系列社論第一篇，強調下半年會力保經濟增速。
不等奧運結束，《人民日報》就一再發表系列社論，說明中國經濟目前面臨的形勢非常嚴峻，高層已經下了決心要力保經濟滑坡，那麼，下半年針對保經濟的系列措施可能會密集出台。
從目前情況看，中國經濟現在可能在最困難的時期，同時面臨了通脹居高不下、出口減速、外需市場疲弱、消費乏力、外資吸引力下降和企業信心不足的眾多難題，簡而言之，就是三駕馬車乏力，經濟要滑坡了。
而政府高層對通脹的判斷，則是未來走勢頗樂觀，隨着熱錢出逃、油價下跌、秋糧豐收，控制通脹就不像之前那麼難了，因此，抑通脹和保增長之間，下半年政府的宏觀調控，政策理應要向保經濟增長傾斜。
鑑於這種思路，中共政府已經將紡織品的出口退稅提高了2%，並放寬了商業銀行的貸款額度，18日，央行更決定將小企業貸款額度由此前的100萬提高到200萬，顯示政府大力扶助中小企業免於關門倒閉的危機。
未來可以預見的是，宏調在從緊的立場下，信貸會繼續放鬆，下半年會有擴張性的財政政策出台，大量的基建投資，或許還有適量的減稅。而貨幣政策則起着從旁輔助的作用，畢竟它的空間很小了。
**********************
附:
保發展：平穩較快有信心
——力保全年經濟發展好勢頭述評之一
展望全年，人們關心：國民經濟又好又快的發展勢頭能否繼續保持？全年經濟社會發展目標能否如期實現？
困難不小：內外挑戰仍嚴峻
儘管中國經濟「年中成績單」可圈可點，但當前面臨的國內外環境之複雜、不確定性之多、調控難度之大，多年來未曾有過。下半年，內外不利因素依然在集中釋放，相互疊加：
從外部看，國際經濟環境愈趨嚴峻，美國次貸危機陰雲不散，美元加速貶值，美、歐、日等經濟紛紛走低，世界經濟趨於下行，這對高度依賴外部經濟的中國，意味着更多的「不確定」和「不穩定」。外需減弱、全球通脹加劇、新貿易保護主義抬頭，對國內物價、出口、就業和宏觀經濟的不利影響在下半年進一步顯露。
從國內看，經濟運行中仍存在一些突出問題：物價上漲壓力加大，治理通脹任務艱巨；種糧比較效益下降，影響農民種糧積極性，制約農業穩定發展的因素仍較多；能源資源矛盾依舊凸顯，煤電油等基礎原材料產品供應緊張；外貿出口增幅出現加入世貿7年來首次下滑，部分出口導向型、勞動密集型行業和企業生產經營困難，直接影響到就業。
權威機構預測，下半年到明年上半年可能是全球經濟最困難的時期。能否妥善應對外險內壓？中國經濟仍面臨重大考驗。
勢頭良好：堅定信心抓機遇
挑戰前所未有，但機遇也前所未有。正視困難，增強風險意識和憂患意識，更要看到下半年經濟社會發展的諸多「利好」，堅定必勝信心。
目前，國民經濟基本面未變，並繼續朝着宏觀調控的預期目標發展，增長的活力和動力十分強勁。年初以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地、各部門深入貫徹落實科學發展觀，一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展，宏觀調控成果顯著。在各項強農惠農政策的有力支持下，中國夏糧連續5年增產；財政收入持續增長，為民生、環境、農業、科技等項重點支出提供了堅實保障；規模以上工業企業利潤穩步增加；深化改革取得新進展；保障市場供應和改善民生成效明顯，這些都為中國實現全年經濟社會發展目標打牢了基石。
更為可喜的是，在這一輪調控中，中國經濟發展的協調性增強，從需求結構看，前7月投資、消費、出口「三駕馬車」增長相對均衡，特別是內需對GDP的貢獻率明顯高於往年，社會消費品零售總額增幅為12年來最高，過度依靠投資和出口拉動作用的格局在改變。發展質量和效益提升，節能減排積極推進，單位GDP能耗繼續下降，高新技術製造業增速進一步加快。沿海大量投資向中西部轉移，兩個「三角洲」結構升級提速，重要產業生產集中度提高……科學發展理念在大江南北更多地轉化為自覺行動。
不止如此，面對外部環境趨緊和成本上升，廣大企業主動轉型，爭相優化產品結構，「靠科技創新贏得尊嚴」，「創自主品牌擴大出口」。富有遠見的企業家們不等不靠不躲避，努力轉「危」為「機」，在產業升級中各自使勁，加快發展。一大批企業競爭力日益提高，市場適應力更強。微觀的積極變化，掀開了結構調整的嶄新一頁，是確保全年「又好又快」發展的一大動力源泉。
中國正處於城鎮化、工業化加快發展時期，給經濟增長提供了持久動力。中國勞動力和資金供給總體充裕，儲蓄率較高；國內市場廣闊，發展潛力大，迴旋餘地大。宏觀調控能力在實踐中也不斷提升。中國經濟發展的實踐證明，不論是今年還是未來，我們完全有條件、有底氣應對發展中的各種挑戰。前路崎峻，但前景光明！
「一保一控」：穩定政策促發展
發展是硬道理，發展要又好又快。進入下半年，宏觀調控的首要任務由「防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹」，調整為「保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲」。從「兩防」到「一保一控」，是中央總攬全局、審時度勢作出的果斷決策，為做好下半年經濟工作指明了方向。
中央明確提出，下半年要保持宏觀政策的連續性和穩定性，着力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，增強宏觀調控的預見性、針對性和靈活性，把握好調控的重點、節奏、力度。人們注意到，政策面更加注重區別對待、有保有壓，更加注重統籌兼顧、突出重點，體現了加強和改善宏觀調控的題中應有之義，有利於創造一個良好、透明的政策環境。
確保全年經濟平穩較快發展，要在優化結構的前提下，保持合理投資規模，繼續增強消費對經濟增長的拉動作用，加強煤電油運綜合協調，着力抑制物價過快上漲，毫不放鬆農業生產，促進對外經濟平穩發展，加強財政和金融調控，繼續推進節能減排和結構調整。對不同地區、不同領域、不同行業的特殊困難要因症施策，適時調控，增強企業競爭力，使微觀經濟更具活力。
近日，國家調高部分紡織品、服裝出口退稅，增加商業銀行信貸額度……這些適時微調的政策讓人們增添了信心。蘇、浙、滬等地也因症施策，出台一系列新舉措，完善體制機制，強化財政、金融手段，加大扶持力度，實實在在地幫助中小企業渡難關，讓企業真正按照市場信號自我調整。同時，價格、金融等重點環節和關鍵領域的改革也向縱深推進，有利於使微觀基礎更牢固，使宏觀政策更有效。
「滄海橫流，方顯英雄本色」。下半年只要我們堅持以科學發展觀為指導，以統籌國內國際兩個大局的寬廣視野，處理好改革、發展、穩定的關係，處理好保增長與治通脹的關係，堅決落實中央對經濟工作的各項部署，勇於克服困難、應對挑戰，就一定能夠保持又好又快的發展勢頭，中國經濟必將在新的高點再續輝煌。（ 《來源：人民日報）
*************************
小額貸款利率可提高3% 企業額度增至200萬
中國人民銀行、財政部及人力資源和社會保障部18日發佈通知表示，小額擔保貸款的利率可在央行貸款基準利率的基礎上上浮3%。同時，個人貸款額度由2萬提高到5萬，勞動密集型中小企業的小額貸款最高額度由不超過100萬元提高到200萬元。本網特稿/誰殺死了浙商？
央行官員表示，提高利率在於使經辦金融機構在一定程度上能夠用貸款利息覆蓋貸款的成本和風險，增強金融機構做好小額擔保貸款業務的內在激勵，促進小額擔保貸款業務可持續發展。而放寬中小企業貸款額度的目的，則明顯是為了解決目前中小企業因為融資困難出現經營困境的問題。
中國人民銀行及財政部稍早曾表示，為了解決小企業融資問題及個人就業問題，發佈《關於進一步改進小額貸款擔保管理積極推動創業促就業的通知》。而人民銀行官員曾表示，央行將考慮適當上浮小額擔保貸款利率及提高貸款額度，並擬進一步擴大政策支持對象範圍及拓寬財政貼息資金管道等，以做好金融支持擴大就業和再就業工作。
央行官員表示，會繼續加強對勞動密集型小企業的支持，初步考慮包括對符合條件、帶動就業能力強的勞動密集型小企業適當提高貼息貸款額度，以及鼓勵有條件地區利用小額貸款擔保基金為勞動密集型小企業提供貸款擔保服務。
央行官員表示，利率上浮從表面看似會加大借款人利息負擔，但文件同時明確，微利項目利率上浮增加的利息，由中央財政全額負擔。而在實際操作中，只要是符合國家政策規定支持的項目，增加的利息就由中央財政負擔，借款人不會因小額擔保貸款利率上浮而增加負擔。
此外央行官員表示，銀行作為一個金融企業首要問題還是講盈利，而小額擔保貸款業務借款人相對分散，銀行放貸成本比一般商業貸款高。以農村信用社為例，一般商業貸款凈利潤大約是小額擔保貸款凈利潤的5倍左右。在此情況下，允許利率上浮就是保證經辦這項業務的銀行保本維利，增加其積極性，從而有利於政策的可持續發展。
此外，央行18日也表示，會放寬對勞動密集型小企業的貸款政策，還有，對現在在職職工總數超過100人以上的小企業，只要吸納失業人員的比率達到15%，就可以按規定申請小額貸款，而此一比率原為30%。
***********************
中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部關於進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知
銀髮〔2008〕238號
中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人事廳（局）、勞動保障廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：
為落實《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關於做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕[2008]5號）精神,進一步改進下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）管理，積極推動創業促就業，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、進一步完善小額擔保貸款政策，創新小額擔保貸款管理模式和服務方式
（一）允許小額擔保貸款利率按規定實施上浮。自2008年1月1日起，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）對個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公佈的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負擔；所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。本通知發佈之日以前已經發放、尚未還清的貸款，繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。
（二）擴大小額擔保貸款借款人範圍。在現行政策已經明確的小額擔保貸款借款人範圍的基礎上，符合規定條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員，均可按規定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。小額擔保貸款借款人的具體條件由各省(自治區、直轄市)制定。其中，對申請小額擔保貸款從事微利項目的，中央財政給予貼息。具體貼息比例和辦法，由財政部會同有關部門制定。
（三）提高小額擔保貸款額度。經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合夥經營和組織起來就業的，經辦金融機構可適當擴大貸款規模。
（四）創新小額擔保貸款管理模式和服務方式。鼓勵有條件的地區積極創新、探索符合當地特點的小額擔保貸款管理新模式。各經辦金融機構在保證小額擔保貸款安全的前提下，要儘量簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，為失業人員提供更便捷、更高效的金融服務。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔保貸款的借款人，銀行業金融機構要積極提供信貸支持，並在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優惠。
二、改進財政貼息資金管理，拓寬財政貼息資金使用渠道
（一）完善小額貸款擔保基金（以下簡稱擔保基金）的風險補償機制。各省級財政部門（含計劃單列市，下同）每年要安排適當比例的資金，用於建立和完善擔保基金的持續補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力。中央財政綜合考慮各省級財政部門當年擔保基金的增長和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對省級財政部門的擔保基金實施獎補，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。
（二）建立小額擔保貸款的有效獎補機制。中央財政按照各省市小額擔保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔保貸款貼息資金中安排一定的獎補資金，主要用於對小額擔保貸款工作業績突出的經辦金融機構、擔保機構、信用社區等單位的經費補助。具體獎補政策和擔保基金的風險補償政策由財政部根據小額擔保貸款年度發放回收情況、擔保基金的擔保績效等另行制定。
（三）進一步改進財政貼息資金管理。各省級財政部門要管好用好小額擔保貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規定及時撥付到位和專款專用。小額擔保貸款貼息資金撥付審核權限下放至各地市級財政部門。各地市級財政部門要進一步簡化審核程序，加強監督管理，貸款貼息情況報告制度由按月報告改為按季報告。
三、加大對勞動密集型小企業的扶持力度，充分發揮其對擴大就業的輻射拉動作用
（一）放寬對勞動密集型小企業的小額擔保貸款政策。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、並與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。
（二）經辦金融機構對符合上述條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公佈的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。經辦金融機構的手續費補貼、呆壞賬損失補貼等仍按現行政策執行。
（三）鼓勵各省級和省級以下財政部門利用擔保基金為符合條件的勞動密集型小企業提供貸款擔保服務。具體管理政策由各省級財政部門牽頭制定，並報財政部備案。
四、進一步完善「小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓」的聯動工作機制
（一）各地要積極依託社區勞動保障平台，進一步做好創業信息儲備、創業培訓、完善個人資信、加強小額擔保貸款貸後跟蹤管理等工作，促進「小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓」的有機聯動。對經信用社區推薦、參加創業培訓取得合格證書、完成創業計劃書並經專家論證通過、符合小額擔保貸款條件的借款人，要細化管理，積極推進降低反擔保門檻並逐步取消反擔保。
（二）認真落實《中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關於改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀髮〔2006〕[2006]5號）的有關規定，進一步細化和嚴格信用社區標準和認定辦法，加強對信用社區的考核管理工作，及時總結信用社區創建工作好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機制。具體考核指標和考核辦法由各省級財政部門牽頭制定。
（三）各地人力資源社會保障、財政部門和中國人民銀行分支機構要進一步密切協作，充分利用當地就業工作聯席會議制度，建立信用社區建設聯動工作機制，積極健全和完善「人力資源和社會保障部門組織創業培訓—信用社區綜合個人信用評級—信用社區推薦—經辦金融機構發放貸款—信用社區定期回訪」的小額擔保貸款綠色通道。
除本通知外，中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等部門已經發佈的有關小額擔保貸款的相關規定繼續執行。與本通知政策規定不一致的，以本通知為準。
請中國人民銀行各分支機構聯合當地財政、人力資源社會保障部門將本通知速轉發至轄區內相關金融機構。
中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部
二〇〇八年八月四日
*****************************
中國銀行業監督管理委員會副主席蔣定之:中國經濟面臨多年來最困難的局面
面對經濟出現降溫的跡象，中國銀行業監督管理委員會副主席蔣定之發表分析文章認為，中國經濟正面臨多年來最複雜、最困難的局面，通貨膨脹壓力繼續加大，部分行業和中小企業生產經營出現困難。
今年年初以來，中國經濟繼續保持良好發展勢頭，國民經濟繼續朝宏觀調控的預期方向發展。與此同時，各種困難和挑戰明顯增多。從國際上看，次貸危機深度擴散，基礎產品價格大幅上漲，金融市場跌宕起伏，全球經濟發展的不利因素、不確定因素和潛在風險大大增加了。從國內來看，2008年接連受到重大自然災害侵襲，給經濟社會發展帶來很大困難和壓力，通貨膨脹壓力繼續加大，煤電油運供應緊張，節能減排形勢嚴峻，部分行業和中小企業生產經營出現困難，經濟下行趨勢顯現。當前，中國經濟正面臨多年來最複雜、最困難的局面。
看到這些困難至關重要。因為只有對面臨的困難看得清楚、充分，才會對形勢、大局有一個清醒、科學、正確的判斷，也才會作好應對困難的充分準備，把克服困難的工作做得更加主動、有效。中國經常講「知難而進」，「知難」是「進」的前提，「進」是「知難」的目的。但「知難」是否一定能「進」，還要看有沒有迎難而上的信心和勇氣。畏難不前、知難而退這種情況也是有的。經驗告訴中國，最小的困難，喪失信心，只能被困難嚇倒；最大的困難，堅定信心，就能把困難戰勝。在經濟發展過程中，中國遇到的困難還少嗎？戰勝這些困難的實踐使中國認識到，困難並不可怕，可怕的是在困難面前缺乏堅定的信心。
儘管當前中國面臨的困難確實不少，但有利條件和積極因素很多。國民經濟發展的主流、本質和趨勢是健康、向上的，問題和困難並沒有改變中國經濟發展的基本面。中國市場空間廣闊，經濟體量大，迴旋餘地大，消化問題的能力也強，完全可以靠自身的努力化解存在的問題。儘管中國開放度已經很高，但中國仍然是一個相對獨立的經濟體，世界經濟趨緩而中國經濟一枝獨秀的事實說明，中國可以在世界經濟下滑的環境中繼續保持經濟平穩較快增長。更為重要的是，經過30年改革開放，中國市場經濟體制逐步完善，無論是宏觀層面，還是微觀主體，發展的活力和動力顯著增強，抗風險、抗波動和調節能力都有極大提升。這些，都是中國戰勝困難的重要條件。
困難、矛盾和問題，也向中國提出了調整和完善工作思路和對策的客觀要求。隨着人民幣匯率升值，出口退稅政策調整，信貸規模控制，股市直接融資縮減，原材料價格上漲，外部需求減弱，企業成本顯著增加，部分企業特別是中小企業生產經營出現困難。這些情況，一方面反映了當前經濟發展中的困難，對經濟平穩較快發展帶來壓力；另一方面又揭示了經濟發展中的深層次矛盾，凸現了調整、轉型、創新的緊迫性。這些深層次矛盾，經濟發展比較順利的時候往往暴露得並不那麼充分，而在經濟發展出現困難的時候則會顯得十分突出。從這個意義上講，現在正是中國認識問題、解決問題的難得時機。把困難作為機遇來認識，把調整、轉型、創新作為最突出和緊迫的任務，把更多的注意力落實到科學發展觀上，把經濟增長從主要依靠投資和出口拉動轉變到依靠消費、投資和出口協調拉動上來，轉變發展觀念，調整發展戰略，創新發展思路，破解發展難題，努力解決經濟發展中的深層次矛盾，不斷增強適應新的經濟環境的能力，這是中國面對困難的正確選擇。用這樣的觀點來對待困難，中國不僅能增強信心，而且能找到解決問題的辦法和出路。
市場經濟也是一種信心經濟。資本市場的發展需要信心，實體經濟的發展也需要信心。對發展預期、發展前景作出悲觀結論，這比困難本身更加可怕。越是在遇到困難的時候，越是要堅定信心，這對戰勝困難尤為重要。今年年初以來，面對紛繁複雜的形勢，黨中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢，沉着應對，作出正確的決策和部署，取得了顯著成效。實踐證明，這些方針、政策和措施都是及時的、正確的。中國有改革開放30年積累的強大物質基礎，有抵禦各種風險和考驗的寶貴經驗，只要中國認真貫徹落實黨中央、國務院一系列決策部署，變困難為機遇，變壓力為動力，堅定信心、振奮精神，知難而進、迎難而上，就一定能保持經濟平穩較快發展，鞏固和發展當前來之不易的好形勢，開創中國經濟社會發展的新局面。（來源：新華網）
***********************
經濟龍頭廣東熄火 7月經濟增幅全國僅排倒數第六
作為中國經濟第一大省的廣東，經濟發展的勢頭開始逐步放緩，7月經濟增幅位列全國倒數第六，統計局相關負責人表示，這主要是受國際需求萎縮和國內生產成本上升的雙重壓力所致。廣東經濟增速放緩，為正在進行的產業升級帶來更多的壓力。
《第一財經日報》報道，廣東省統計局近日發佈1～7月份經濟運行情況顯示，廣東經濟的各項指標同比回落。1～7月，廣東規模以上工業企業完成增加值8315.24億元，增長13.4%，增幅同比回落4.9個百分點。其中，7月份完成增加值1288.04億元，增長11.7%，回落7.4個百分點，環比回落1.7個百分點。增幅低於全國14.7%的平均水平，在全國各省市中僅高於浙、滬、京等地，位列倒數第六。
對此，廣東省統計局相關負責人表示，廣東工業增幅回落，主要還是受國際需求拉動不強的影響。在人民幣升值和生產成本不斷上升的雙重壓力之下，作為外貿大省，廣東今年的外貿形勢十分嚴峻。
統計資料顯示，1～7月全省進出口總額3887.78億美元，增長14.0%。其中出口2249.35億美元，增長13.6%，增幅比上年同期回落12.8個百分點；7月廣東進出口總額642.55億美元，同比增長17.6%。其中出口371.09億美元，增長17.0%。
在出口貿易中，一般貿易、加工貿易出口增速回落明顯。1～7月全省一般貿易出口642.03億美元，增長8.8%，增幅同比大幅回落33.0個百分點。
中小企業的表現尤為引人關注。統計顯示，1～7月全省私營企業出口371.23億美元，增長4.5%，增幅同比大幅回落40.6個百分點。在廣東的出口貿易中佔據重要位置的服裝、鞋帽、玩具加工業的情況或許最具有代表性。1～7月服裝及衣着附件出口132.81億美元，下降31.0%，拉低全省出口增長3個百分點。7月，服裝及衣着附件出口24.79億美元，同比下降29.7%。
上述負責人表示，在出口貿易下滑的同時，受目前國內宏觀調控等多重因素的疊加，廣東經濟發展受到了較大的影響。
而在外貿出口下降的同時，對於經濟增長起重要拉動作用的固定資產投資規模也明顯放緩。7月，廣東全社會固定資產投資完成763.61億元，增長15.5%，增幅比上月回落3.3個百分點。
無論是工業增幅還是固定資產投資，廣東、浙江、上海等省市都落後於中西部地區，對此，上述負責人表示，廣東作為沿海外貿大省，缺乏上游產品，如原油、煤炭等都要從外面輸入，這些上游產品的價格不斷上漲，對處於下游產業鏈的廣東自然會形成更多的影響。再加上廣東出口貿易中多為勞動密集型的中小企業，相對而言，內陸省份作為能源與勞動力的輸出省份，受到的影響就比較小。
而對於目前廣東產業結構的調整升級，該負責人表示：「廣東在全國起着先行先試的模範帶頭作用。目前廣東所遇到的困難也是以後其他地區會遇到的，廣東如何完成轉型與升級，對全國來說都是極為重要的。」
***************************
新華時評：用制度保證股民的合理收入
新華社8月18日發文稱，中國證監會新聞發言人近日表示，證監會擬從制度着手，進一步完善分紅制度，逐步引導上市公司在公司章程或年報中明確分紅政策。證監會提出從制度上完善分紅制度，將使公眾投資者利益得到切實保障，有利於中國股市穩定健康發展。
證券市場是中國重要的金融市場的重要組成部分。目前，在上海證券交易所和深圳交易所的上市公司已經超過1500家。2007年國內A股市場IPO融資額世界第一，廣大投資者對中國上市公司發展作出了不可磨滅的貢獻。
中國證券市場自設立以來，各項制度在不斷的完善。但由於分紅制度上不完善，結果很多上市公司不分紅或者儘量少分紅，導致股市淪為上市公司的「抽血機」和「提款機」，股民的合法收益被剝奪。由於上市公司處於股權多數或相對多數地位，分紅不分紅，分多少紅利，何時分紅都由上市公司說了算，廣大中小投資者沒有應有的話語權。在這種情況下，即便是滬深股市上最賺錢的上市公司，股民也難以合理分享公司成長成果。
上市公司通過發行股票從股民那裏獲得資金，同樣，派發紅利來回報股民也是天經地義。投資者買股票，看中的是上市公司的成長性，能享受到投資的回報。如果公司不分紅，那麼股民只能在二級市場上低買高賣來從中獲益。上市公司不分紅或少分紅的現象，在一定程度上影響了投資者樹立長期投資的理念，導致股市難以健康發展。
《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》中明確提出，要採取切實措施，改變部分上市公司重上市、重籌資、輕回報的狀況，為投資者提供分享經濟增長成果、增加財富的機會。黨的十七大報告也明確提出要「創造條件讓更多群眾擁有財產性收入」。因此，進一步完善分紅制度，把上市公司發展成果通過分紅合理分配到廣大投資者手中，是建設一個健康發展的證券市場的題中之意。
