有人主張像朝鮮這樣經受「城市型饑荒」的國家都發生了政變，所以很多人開始關心朝鮮嚴重的糧食危機會不會導致政治波動。

15日，前美國國際開發處的安德魯那曹斯(Andrew S. Natsios)在美國下議院財務委員會世界糧食危機聽證會上說：「（如果發生饑荒）城市居民們偶爾引發政治性暴動。」謹慎地提出了朝鮮發生騷亂的可能性。

他舉着非洲的例子說：「1970年初在非洲沙哈拉南部的沙黑爾地區發生大饑荒時，沒能好好解決饑荒問題的13個國家中11個國家發生了政變。」

特別指出：「1990年代中期在朝鮮發生的250萬名餓死的饑荒事件是很少見的『城市型饑荒』。」「目前在朝鮮發生的饑荒好像也會成為『城市型饑荒』。『城市型饑荒』比人們悄無聲息地死去的『農村型饑荒』更具有政治性不安定。」

那麼預計要經歷1990年代中期大量餓死事件後的最嚴重糧食危機的朝鮮，會不會發生政變等政治騷亂事件呢？

◆ 1990年代也沒有發生政治性動搖

1990年代中期朝鮮經歷了最嚴重的糧食危機。據1997年流亡到韓國的勞動黨前秘書黃長燁介紹，當時約有300萬居民因糧食緊缺和由此引發的第一、二次受害而死亡。

可是在朝鮮，300萬名餓死的情況下別說是政變，連批判國家的人也並不多。因為朝鮮當局把這一時期比作金日成進行抗日武裝鬥爭時期，稱為「苦難的行軍」，用政治手段美化了由於政府的經濟情況而引發的大量餓死事件。

而且當時朝鮮內部的監控系統運轉的比較正常。脫北者們說，因為徹底控制了外界信息，所以沒有什麼信息可以把大量餓死事件的責任推給金正日政府。

國家安全保衛部（監視居民的機構）出身脫北者李正基（2002年入境）說：「1990年中期很多人自我安慰地認為糧食危機是由於美國的經濟封鎖引起的。」「這些人在飢餓中死去的時候還問『將軍過得好嗎？』，一點都不了解局勢。」

在朝鮮擔任過教師的脫北者洪民國（2004年入境）也說：「一生都在世界上我們生活的最好的宣傳中生活，所以被這一宣傳洗了腦。」「自然而然地接受了世界上飢餓的國家並不只是我們自己的想法，沒有對國家產生過怨言。」

脫北者們還說，隨着糧食危機的加劇，當局為阻擋社會混亂加強了恐怖政治，所以連想都沒想過形成不滿勢力。朝鮮政府在這個時期特別頻繁地實施了公開處刑，加深了居民們的恐怖心理。

李正基說：「因為國家無法養活居民，所以默認了自我維持生計的方法，但進行總結是非常徹底的。」「2000年以前下達了每年處刑2000名以上的指示，加強了控制。」

高層幹部出身朴基旭（2000年入境）說：「朝鮮對反對國家或者統治者的人進行連帶九族似的處罰，所以沒有人敢揭竿而起。」「因為運行着細密的監視網，所以每到危機情況時當局都採取措施。」

◆ 又一次颳起的糧食危機，為阻擋體制危機盡全力

朝鮮中央通信14日發表了金正日的講話說：「沒有比解決當前人民的糧食問題、吃飯問題更迫切和重要的事情。」這種發言可以說是金正日自己承認了目前朝鮮嚴重的糧食危機。

美國17日發表向朝鮮援助50萬噸糧食的計劃後，時過12小時朝鮮通過中央通訊說：「美國政府的糧食援助會對解決糧食危機有一定的幫助，會為增進朝美兩國人民之間的理解與信賴起到作用。」事實上表示了謝意。

此外，朝鮮各種宣傳媒體及時地報道了美國進行糧食援助的消息，表現出了跟以往把糧食問題添加到美帝國主義頭上的做法完全相反的形象。

朝鮮當局的上述態度是想展示朝美關係有了進展，事先切斷嚴重糧食危機所引發的體制不安要素。向居民傳遞即將擺脫嚴重的經濟危機的信息，防止心理發生動搖。

與此同時據悉，朝鮮當局為了防止由於最近的糧食危機、電力緊缺和飲水問題產生的居民們的動搖，進一步加強了「思想教育」。

對此，對朝援助團體「好朋友們」在15日的刊物上說：「糧食危機嚴重的情況下更加強了思想教育。」「用老百姓的話說，全國各地從睜開眼開始到閉眼睡覺，忙着進行思想教育。」

朝鮮勞動黨機關報勞動新聞也號召黨組織「為建設經濟強國加強宣傳煽動工作」，朝鮮當局正在加強防止居民動搖的思想教育。

◆ 糧食危機加劇，能跟政治不穩定掛上鈎？

發生大量餓死事件後的十年來朝鮮內部也發生了相當大的變化。由於活躍的對朝廣播和光盤（電視劇和電影）等的流入，外界信息的傳播速度變得極快，居民們也開始不依靠政府，靠自身力量謀生路了。

對朝鮮最近的民心，李正基說：「經過十年來的艱苦生活，人們的心中只留下了一股狠勁，他們都清楚人們餓死的原因在於執政者為了自己已有的利益背離國際社會、不搞經濟開放所致。」

洪民國說：「如果說過去只相信黨和金正日的話，目前只是表面上相信，心裏只相信自己的力量。」「目前確實是很艱難，但『苦難的行軍』後的十年時間裏學會了自我生存的方法，所以不會發生大量餓死事件。」

脫北者們異口同聲地說，隨着糧食危機的深化居民對領導層的不滿也越來越大。特別是最近在最貧窮的階層開始出現餓死者，發生像過去那樣餓死事件的擔憂也逐漸蔓延開來。

直接傾訴對政府的不滿情緒，在十年前是連想都不敢想的事情。可是李正基說：「家人在一起時還說我們忍飢挨餓都是因為金正日，幹部之間還流傳『只要消失（金正日）一個就行』的話。」

可是專家們分析認為，就算居民的不滿再怎麼高，在朝鮮很難像非洲地區那樣發生騷亂。朝鮮維持着非洲國家望塵莫及的強有力的國家控制系統。雖然有一些對體制不滿的現象，但範圍並沒有擴大到可以弄垮一黨、一任獨裁的體制的程度。

19日，國家安保戰略研究所主任研究委員李基東跟DailyNK通話時說：「就算朝鮮國內發生『城市型饑荒』，發展成政治動向的可能性並不高。」「金正日為了防止那種情況發生，優待保衛部和人民報安省等控制機關。」

他說：「90年代發生饑荒時也出現了『城市型饑荒』，但人們並沒有組成集體向體制進行挑戰，反而出現了為了解決糧食逃離工作單位等自救性行動的傾向。」認為對體制的不滿不會演變成集體行動。

他還說：「十年來居民的意識上發生了很多變化，但這只是為生計的經濟性意識的變化。還不能說（要求改變政治的）市民意識已經成熟了。」

朝鮮民主化網絡的事務總長金潤泰也分析說：「朝鮮糧食危機加劇是事實，但發展成90年代那樣大量餓死情況的可能性很小。就算出現一些餓死者，但發展成政治騷動的可能性不大。」

可是擔憂道：「隨着糧食危機有所緩解，倒是有一度減少了的在中脫北者人數增加的可能性。可是中共準備北京奧運會的過程中加強了邊境沿線的控制，脫北過程並不會像過去那樣簡單了。」