信產部將出台一系列新措施 進一步治理垃圾短訊
2008年03月26日16:25 來源：人民郵電報
因為使用方便、價格低廉，手機短訊近年來已成為中國百姓便捷交流的手段，僅今年春節的拜年短訊就高達170億條。紅段子、愛心短訊、公益短訊，更成為傳播社會主義先進文化、弘揚中華民族傳統美德的新方式。在年初的抗冰斗爭中，電信部門發送的免費公益短訊，在社會穩定、交通搶險、抗減災中發揮了重要作用。但便捷、低廉的傳播手段也成為一些人非法牟利的工具，特別是人人喊打的垃圾短訊，不但擾亂了群眾的日常生活，而且污染了社會風氣，侵犯了消費者的合法權益。強化短垃圾信息治理已成為全社會的共識。
我國政府主管部門一直高度重視治理違法和垃圾短訊，在法律規範、政府監管、技術措施等方面開展了一系列工作。先後在通信業發起移動通信網絡不良信息專項治理活動、治理和規範移動信息服務業務資費和收費行為專項活動，下發了一系列規範性文件，要求移動運營商和增值服務商加強管理，切實承擔相應管理責任，不得傳播國家明令禁止內容。同時加大對非法提供信息服務、侵害用戶合法權益事件的查處和打擊力度。3年來，我部還與公安部等部門一起聯合開展了依法治理違法短訊專項工作，集中治理詐騙、騷擾和色情類違法短訊息。建立了違法短訊息的舉報、研判、查處、保障等機制，公安機關的110、中國互聯網違法和不良信息舉報中心均可接受用戶舉報，經公安部門核實認定後，按照公安部門提出的查處意見，電信運營商配合停止相關用戶的短訊服務。
我部還通過陽光綠色網絡工程系列活動，積極引導基礎電信運營企業、增值服務企業成立中國綠色手機文化建設聯盟，開展綠色手機文化創作評比、綠色手機文化創作研討、中國綠色手機文化發展論壇等活動，大力倡導健康文明的手機文化，鼓勵創造更多、更好的信息內容來豐富人民群眾的網絡文化生活。中國移動去年開展的「倡導文明、傳遞愛心」公益短訊大賽，不但徵集到了大量健康優秀的短訊作品，而且通過捐資助教活動實現了綠色手機文化建設與社會公益事業完美的結合，取得了良好的社會效果。
在已經採取的措施基礎上，部將強化政策監管、力推技術治理、倡導綠色文化，進一步治理垃圾短訊。
推動相關管理規定儘快出台。日前，我部聯合國務院新聞辦、公安部起草了《通信短訊息服務管理規定》，對短訊息服務和管理問題進行了系統規範，將明確禁止發送違法內容和違規發送垃圾短訊行為，該規定正在報批程序中。
出台相關技術標準，從技術上給用戶提供垃圾短訊管理平台。相關部門已研究制定了相應的設備和業務技術標準——《基於用戶設置規則的短消息過濾系統技術要求》、《基於用戶設置規則的短消息過濾業務技術要求》，希望從電信設備和電信業務入手給用戶提供自我設置的垃圾短訊管理平台。目前，該標準已進入審批階段。
鼓勵移動通信運營商採取新措施新業務，遏制垃圾短訊。目前，中國聯通已在四川、上海等地向其手機用戶推出了「短訊寶」增值服務，賦予用戶自行設置「黑名單」或「白名單」的權力，在一定程度上抑制了垃圾信息的發送，今年將在全國推廣。
部有關部門負責人表示，下一步將繼續強化管理，切實落實移動通信企業和SP的社會責任，規範短訊息服務市場秩序，將聯合工商、公安等相關部門，進一步完善法律法規建設，共同治理各類垃圾短訊息，進一步整合完善用戶投訴、申訴、舉報受理機制，依法保護廣大消費者的合法權益，淨化短訊環境。
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手機短訊對高校思想政治教育的影響與對策分析
http://www.rednet.cn 2008-4-29 8:48:36 紅網
近年來，手機作為一種方便快捷通訊工具已滲透到了中國人現代生活的各個領域，也隨之遍佈我國高校校園的各個角落。這是一種新的潮流和時尚，也是新時代的生活方式，同時又對高校思想政治教育帶來影響和挑戰。?
一、手機短訊對高校思想政治教育的影響?
（一）積極影響?
1、營造良好的思想政治教育氛圍?
思想政治教育總是在一定的社會環境中進行的，其效果與社會環境的狀況密切相關。手機短訊作為人際傳播和大眾傳播的結合，是社會環境的重要因素，並且對整個社會環境的優化和教育氛圍的營造起着重要作用。?
2、開闢與學生互動交流的新渠道?
一是開闢老師與學生交流的新渠道。二是開闢學校與學生交流的新渠道。高等學校可通過短訊群發，使學生及時了解校內各種有效信息，可利用短訊群發平台，宣傳校園文明建設；遇到突發事件，及時向學生群發短訊，從而有效地維護校園穩定。?
3、引導學生身心健康發展?
大學生心理問題一直是高校和社會關注的熱點。手機短訊這種無聲的語言為大學生提供了超越時空傾訴、交流的心理宣洩途徑，使他們能夠解開心靈的枷鎖，敞開心扉，將自己的喜怒哀樂與他人分享。高等學校的心理諮詢中心可以運用短訊文化開設心理諮詢的短訊平台，來為大學生解答日常生活中碰到的心理問題。?
4、加速學生個體社會化進程?
一是通過手機短訊可以幫助大學生獲得信息，增長知識和技能。二是通過手機短訊有助於引導學生形成正確的價值取向。?
（二）消極影響?
1、學習上，造成不良影響?
手機走進大學校園，大學課堂颳起了一股氣勢洶洶的手機旋風，昔日寧靜的課堂變成了手機的天堂。短訊文化還為學生上課缺勤、考試舞弊提供了便捷條件。?
2、經濟上，加重了學生的負擔?
一是短訊文化刺激了他們的攀比消費。二是大學生消費心理不成熟，往往不顧實際情況，發送大量短訊，這使得他們每月的話費經常屢屢超支。?
3、思想道德上，動搖了學生的理想信念?
一些虛假詐騙短訊、網絡傳銷短訊、淫穢色情短訊、反動言論短訊等不良短訊常常出現在手機上，不良短訊在大學生中的傳播，不僅嚴重損害了他們的身心健康，妨礙其健全人格的培養，而且還會動搖其社會主義、愛國主義理想和信念。這絕不是危言聳聽，必須引起我們高度警惕。〖BFQ〗?
4、人際關係上，造成交往障礙?
短訊文化在方便交流的同時也使情感交流進入了新的誤區，使原本要通過書信、電話甚至見面方式來維繫的情感交流被短訊取代了，特別是短訊具有了群發功能後，一條短訊一次可以發給數十個親朋好友，這種蜻蜓點水式的交流使得各種感情越來越流於形式，加劇了情感危機。更有甚者，一些大學生患上了嚴重的手機或短訊依賴症。這些人整天沉溺於短訊的虛擬世界中，助長了大學生的虛假人格，導致了嚴重的心理問題和人際交往障礙，不利於健全人格的培養。?
三、消除手機短訊對高校思想政治教育消極影響的對策建議?
（一）通過輿論監督和制定有關的法律法規?
對危害大學生身心健康的不良短訊，要通過輿論和制定有關的法律法規雙管齊下來淨化傳播環境。各大新聞媒介要通過輿論宣傳報道，高校各種媒體如校報、校廣播站、校園網絡、宣傳櫥窗等要向學生及時轉發和廣泛宣傳報道，揭露手機短訊詐騙的常用手法，讓用戶對詐騙信息置之不理，讓犯罪分子無機可乘；正確分析各種有害短訊，及時發佈揭穿有害短訊內幕的信息，讓手機用戶提高警惕；媒體還要對垃圾信息傳播行為展開道義上的譴責，讓垃圾短訊形成「老鼠過街，人人喊打」的輿論氛圍。同時，要制定有關的法律法規禁止有害信息的傳播。我國儘管已經出台了《關於規範短訊息服務有關問題的通知》，但手機短訊的治理仍存在嚴重的法律缺失，建議我國信息產業部與公安部聯合其他有關部委儘快制定和出台專門管理手機短訊的法律法規，並在全國範圍內實施手機實名制。?
（二）嘗試建立一支高素質的手機短訊專職管理隊伍?
高校要從戰略高度加以重視，要以科學發展觀為指導，牢固樹立起「以學生為本」的思想和「一切為了學生、為了一切學生，為了學生一切，全心全意為廣大學生服務，學生的事無小事」的理念，捨得投入，面對短訊文化的不良影響，成立專門機構，組織專業人才，嘗試建立一支高素質的手機短訊專職管理隊伍，利用現代通信設施進行有針對性的教育管理工作。同時，這支專職管理隊伍還要與中國移動通訊和中國聯通等手機運營商聯合，加大對短訊文化安全功能的研究，通過技術手段來控制或截斷不良短訊，規範短訊活動參與者的發送行為，增加短訊過濾功能，抵制不健康的短訊息。?
（三）加強高校思想政治理論課教學?
手機短訊衝擊着大學生的主流文化，高等學校要加強思想政治理論課教學，引導大學生用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝頭腦，全面落實科學發展觀，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，各高校要抓住新的課程改革的機會，緊密結合時代發展和大學生思想政治狀況的新特點，不斷探索高校思想政治理論課教學改革的新途徑，增強其實效性和感染力。?
(四)制定短訊文化管理的相關制度?
各高校要完善規章制度，儘快制定有關手機使用和管理的制度。同時，還要把大學生能否慎重、獨立、科學地使用短訊文化作為誠信教育的一項新的重要內容，納入大學生素質培養計劃，將主觀性的道德轉化為客觀性的制度；歡迎舉報使用、編制、轉發虛假詐騙短訊、網絡傳銷短訊、淫穢色情短訊、反動言論短訊等不良短訊的行為，建立不良短訊的舉報機制等，儘可能地減少短訊文化消費陷阱與有害短訊在大學校園內傳播。?
（五）開展豐富多彩的短訊文化活動?
高等學校要以社團為依託，開展豐富多彩的短訊文化活動，寓思想政治教育於短訊文化活動之中，通過組織各種生動活潑、大學生喜聞樂見的短訊文化活動，如通過組織開展校園短訊文化節、文明短訊團隊日、校園短訊創作大賽等，鼓勵學生發揮聰明才智，以自己的審美觀編寫積極健康的精彩短訊。?
當然，高校思想政治教育工作絕不僅僅是高等學校的事，也不只是教育部門的事，它是一項複雜的社會性系統工程，需要社會、家庭、學校各方密切配合，互為補充，形成合力。要從根本上消除短訊文化的消極影響，還必須從解決社會問題着手，諸如消除貧富差距、懲治黨內腐敗、解決就業難等。隨着社會主義和諧社會的構建，上述問題必將得到有效治理，短訊文化的消極影響也一定會降到最低程度。
[稿源：紅網綜合]
[作者：李雅興]
[編輯：劉純]
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通信業多管齊下治理垃圾短訊
信息來源：人民郵電報
2008-04-18
我國通信行業治理垃圾短訊正向縱深發展。部和國務院新聞辦、公安部起草的《通信短訊息服務管理規定》正進入報批程序，還將出台相關技術標準，從電信設備和電信業務入手給用戶提供可以自我設置的垃圾短訊管理平台。各地通信業都在積極行動，從法律規範、政府監管、技術措施等方面入手，不斷推出新舉措，務求取得治理垃圾短訊的新成效。
形形色色的垃圾短訊不但干擾了老百姓的日常生活，也給蓬勃發展的通信業帶來負面影響。近年來，部發起了移動通信網絡不良信息專項治理活動、治理和規範移動信息服務業務資費與收費行為活動，下發了一系列規範性文件，要求電信運營企業和增值服務企業加強管理，切實承擔管理責任。部還與公安部等聯合開展了依法治理違法短訊專項工作，集中治理詐騙、騷擾和色情類違法短訊息。建立起違法短訊息的舉報、研判、查處、保障機制，公安機關110、中國互聯網違法和不良信息舉報中心均可接受用戶舉報，經核實認定後，電信運營企業將按照公安部門的查處意見，停止對違規用戶的短訊服務。陽光綠色網絡工程活動、中國綠色手機文化發展論壇等活動，更對淨化手機短訊市場起到了重要作用。中國移動開展的「倡導文明、傳遞愛心」公益短訊大賽，徵集到大量健康優秀的短訊作品；廣東移動「紅段子」大賽也受到全社會的好評。
為深入治理垃圾短訊，部相關司局全力推動《通信短訊息服務管理規定》及相關管理規定儘快出台；推出技術標準《基於用戶設置規則的短消息過濾系統技術要求》、《基於用戶設置規則的短消息過濾業務技術要求》，從電信設備入手為用戶提供可以自我設置堵截垃圾短訊的管理平台；鼓勵移動通信運營商採取新措施遏制垃圾短訊，中國聯通目前已在四川、上海等地向用戶推出「短訊寶」服務，賦予用戶自行設置「黑名單」的權力，在一定程度上抑制了垃圾短訊的發送，今年將在全國推廣。
各地通信部門高度重視對垃圾短訊的治理，相繼出台新舉措，從技術和管理等方面堵截垃圾短訊。湖南省通信管理局在3 月下旬組織的專項檢查顯示，湖南移動、湖南聯通等企業通過系列措施，治理垃圾短訊已經取得成效。湖南移動啟動短訊資費套餐的全面清理行動，要求所有套餐的短訊平均單價不低於每條5分。同時限制企信通端口的流量，最多不超過每小時300條，並在與企業簽訂的協議中明確行業端口違規的責任追究措施。新疆維吾爾自治區通信管理局建立信譽通報制度，加大對SP的直接管理力度。對涉及違法及垃圾短訊的用戶申訴，會直接調查處理，並向社會通報處理情況，有效震懾了垃圾短訊的傳播者。上海市通信管理局通過年檢嚴格把關，近年來取消了50多家移動信息服務企業的經營許可。通管局還建立了移動信息服務業務月報制度，要求移動業務經營企業每月上報短訊發送量、移動信息服務公司的業務開展和用戶投訴等情況，以便掌握移動信息服務市場動態，進行有效監管。上海通管局還設置了一般處理流程和應急處理流程：在一般情況下，通管局接到有關部門出具的查處意見後，會書面通知接入單位終止網站的接入；在緊急情況下，通管局會啟動應急流程，直接通知運營企業對相關的網絡信息安全管理人員進行處置，有關手續後補，保證以最快速度處理和消除不良信息和網站的負面影響。廣東省通信管理局注重長效機制的建立和監管措施的落實，使全省違法垃圾短訊清理整治工作取得明顯成效。上年底，廣東移動運營企業對違法違規發送不良短訊息者採取停閉短訊息服務措施達442萬台次，依法停止手機通信服務6.2萬部。四川省通信管理局在對省內5家基礎電信運營企業進行專項檢查時，首次將對垃圾短訊的治理納入檢查範圍。在通管局的指導下，各家運營企業採取多種措施對垃圾短訊進行綜合治理，取得了明顯成效，減少了垃圾短訊對用戶的騷擾，在全省營造了綠色健康的短訊消費環境。
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手機實名制利與弊系列之三——黃色毒害
手機日益普及的今天十幾歲的學生擁有一部手機是司空見慣的事情，那麼手機「黃毒」對消費者的危害也是顯而易見的。儘管手機「黃毒」的傳播速度不可能像網絡 「黃毒」那樣具有空前的寬泛性，但由於手機點對點傳播的特點使得手機之間「黃毒」的傳播更為隱蔽，因而就更難防範。因此，在用手機用戶聯絡的小圈子中，手機「黃毒」卻可以很快地形成「雪球效應」——相互之間的交流和共享不僅讓手機遊戲資源迅速膨脹也讓「黃毒」的「受益」群體無限制膨脹。
2006年1月17日，全國「掃黃打非」工作電視電話會議在北京召開。會議指出，2006年對手機短訊、互聯網、聲訊台等實施有效監管是今年「掃黃打非」工作的重點之一。 為了有效遏制利用手機發送短訊息從事各種違法犯罪活動的勢頭，公安部、信息產業部、銀行業監督管理委員會三部委聯合，自11月1日起對主要針對五種涉及利用短訊息危害群眾權益、利淫穢益，構成違法犯罪的行為進行打擊。
國家機關的這些專項規範和整治活動對規範短訊息提供具有積極的作用，但隨着短訊市場的發展新的問題層出不窮，那麼手機黃毒為何難以處理，究其原因有如下幾點：
1．點對點傳播隱蔽性高。
手機黃毒的傳播是「點對點」的傳播，傳播更具有隱蔽性，利用網絡實施犯罪的手段難以捕捉。
2．二次傳播影響力大。
手機黃毒的傳播是「點對點」的傳播，因此必定會出現二次傳播，點對點的傳播通過二次傳播產生了很大的影響力威力。比如木子美博客，它很大程度上並不是因為其出現在某個門戶網站或者大的網站上，佔據了最有利的位置，而是一傳十，十傳百。很多網民知道木子美都是朋友告訴的，而且還添油加醋，所以二次傳播的能量非常大。
3．法律不健全。
目前我國還沒有一部完整的電信法規，還未有對手機黃色的鑑定，以及相應的處罰規定，法制的不健全使得打擊手機黃毒顯得力不從心。
因此，針對手機「黃毒」的泛濫如何建立一種長效機制，從源頭上治理不良短訊，清除有害短訊產生、傳播的溫床，實現對短訊業務的可管理、可監督，針對多種主體對短訊息的製造、傳播等環節實施有效監控，從而切實保障國家安全、社會公共安全和保護消費者的人身財產利益，是需要認真考慮的問題。那麼「手機實名制」是不是能從根本上解決上述問題呢？
事實上，「手機實名制」是目前為止能夠做到的從源頭上遏制手機黃色和手機賣淫的較為有效的辦法，某些地區為了防治垃圾短訊、有害短訊已經開始實行包括限制短訊發送數量、關鍵詞屏蔽過濾等治理方法，打擊有害短訊的二次傳播。然而在製作假證件成本低廉且渠道通暢的情況下，犯罪分子用假身份購置手機卡也並非難事， 因此，「手機實名制」的實施也不可能將所有利用短訊實施犯罪行為者繩之以法。但是如果能夠通過「手機實名制」協助公安部門獲取有力證據，針對「典型案例」嚴厲打擊，以儆效尤，對不法分子產生威懾力，那麼整體社會公害就會相對減弱。
手機「黃毒」的問題不僅僅是手機的問題，是我國經濟發展過程中的社會問題，更是全民素質的問題，因此落實「手機實名制」是我們解決問題的第一步也是關鍵的一步，移動通訊市場的規範任重而道遠。
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什麼是垃圾短訊及垃圾短訊標準表述
作者：佚名 文章來源：本站原創
「本公司代辦各種學歷證明、駕駛證，撥打***電話諮詢。」相信不少人都收到過這樣的垃圾短訊。隨着我國移動通信業務的發展，手機短訊業務因價格便宜、形式新穎、方便快捷，贏得了廣大手機用戶的青睞，手機短訊開始被人們稱為繼報紙、廣播、電視、互聯網之後的「第五媒體」。然而隨着手機短訊服務的被廣泛使用，「垃圾短訊」問題也愈演愈烈，成為一大社會公害。
一、從短訊的發送者來區分，垃圾短訊可以被分為四種形式：
(一)違法短訊
違法短訊主要是指由不法分子發出的短訊，不法之徒利用手機短訊作案主要有如下四種形式：
1. 通過發送手機短訊進行詐騙，騙取、偷盜他人錢財。
2. 利用手機短訊從事製作假證件、假公章、假學歷、考前出賣試題等違法經營活動。
3. 通過手機散佈破壞民族團結、影響社會穩定的政治謠言或有害信息，如果放任有害信息傳播，有可能嚴重影響到國家安全。
(二)短訊陷阱
不良SP製造「短訊陷阱」一般通過兩個渠道：一個是通過電信運營商的網絡平台向消費者發送「誘惑短訊」，用戶一旦回復短訊就被當作確認定購服務；另一個是在互聯網上設置「陷阱」，「誘惑」用戶發回短訊確認。無論SP通過何種途徑，都必須獲得消費者的回覆確認才可產生費用。為什麼不良SP要千方百計得到用戶的回覆呢？原因在於以往運營商在三方之中充當代收費的角色，SP需要得到用戶的回覆確認與運營商進行費用結算，於是一些不良SP千方百計設置 「短訊陷阱」讓用戶不自覺「回復」。
(三)不良短訊
這類短訊息一般不構成直接的利益侵犯，但卻給接收者帶來了身心的煩躁甚至傷害。此類短訊多以整人為主要目的，加之內容低俗，格調低下，招致了不少用戶的反感，被稱為「精神污染」。當前有不少人靠編寫不良短訊謀生，更有新浪、網易這樣的門戶網站以不良短訊牟利，更不用說許多利慾薰心的大小SP們了。
(四)廣告短訊
此類短訊多為各短訊廣告公司，主要具有以下四個特點：
1. 覆蓋面廣，據業內人士稱：只要事先選擇好手機或小靈通的一個號段，把開始的號碼和最後一個號碼輸入軟件，並輸入相關軟件群發即可。
2. 費用低，目前，市場上通行的短訊廣告的服務價格為三至四分錢一條，這意味着，即便是發送給一百萬人，也只需花費三到四萬元甚至更低。
3. 「廣告效果」好，由於用戶在閱讀該種短訊前無法知曉該短訊的內容，即使刪除也是在閱讀了該短訊之後，類似被強迫洗腦。
4. 具有較強的隱蔽性，相對於傳統媒體廣告，利用短訊發送的廣告具有較強的私密性，一般人在收到廣告消息之後多為閱讀後即行刪除，很少和周圍的人分享。
二、分析其形成原因有以下幾點
(一)立法的欠缺
從當前的立法狀況看，我國制訂的《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》對電信運營活動、互聯，網信息服務行為和使用電信及互聯網的行為等都進行了規範。短訊息通信作為電信活動的一種形式，也應當接受上述法規的調整。但是，《電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》作為調整電信經營活動和互聯網信息服務活動的綜合性法規，難以對短訊息通信這種具體的通信方式進行具有針對性的規範和調整。同時，由於上述兩部行政法規制訂之時，短訊息通信尚處於發展的初期，客觀上也不可能作為一種普遍性的的欠缺
(二) SP缺乏行業自律
由於中國的經濟社會和市民社會發展的不完善和不平衡性，基於技術創新發展起來的行業具有先天的「自律缺位」特徵，導致了某些SP對市場規則的無視。
(三)混亂的手機發號制度
目前，市面上出售的手機號都是由手機運營商發放的。以繳費方式可分為兩種：一種是預存話費的手機號，另一種則是「先通話、後繳費」的手機號。前一種手機號購買時不用提供任何身份證明，後一種則需提供身份證或軍官證等，以便運營商建立客戶檔案。不法分子往往一次性購買多個無需身份證明的手機號，隨時準備更換或丟棄，以此來逃避法律制裁。
(四)公眾保護手機號碼意識的欠缺
當前不法分子獲取公眾手機號碼主要通過四個途徑一是通過一些街頭的社會調查獲取，因為這些社會調查都會要求被調查者填寫手機號碼；二是參與一些消費活動進行會員註冊登記留下了的手機號；三是一些網站在註冊時要求填寫手機號；四是利用不法途徑一次即可購買到上萬個有效的手機號段(只需1分錢一個號)。短訊發送的代理公司並不知道用戶的詳細信息，他們要的只是有效的號碼，以避免自猜的號段中無效號碼帶來的資費浪費。
如果廣大社會公眾能夠在社會活動中增強防範意識，不要輕易對外泄露自己的手機號碼，那麼受到短訊騷擾的可能性會大為降低。
(五)對「地下短訊群發公司」監管不力
當前，由於短訊群發器材可以被方便的購買到，加之我國目前對群發短訊缺乏必要的立法，導致許多人盯上了這個有利可圖的行業。
(六)移動通信服務提供商對短訊息內容監控不力
對短訊進行監控，主要集中在短訊發送到服務站這個環節上。但是目前利用技術監控的話，只能識別信號的傳輸質量，而無法識別以及過濾信號的內容。如果要精確判斷，只能靠人工完成，但是面對每天巨大的短訊息發送量，用人工監控所有短訊息的內容顯然很難。
三、在積極探索治理辦法的同時，總結了以下幾點對策：
(一) 加強立法
我國利用手機短訊作案的犯罪事件出現逐年上升的趨勢，很重要原因就是由於目前沒有專門的法規對此進行規定，而且，參照國外的立法情況，僅僅對垃圾短訊的發送者進行經濟制裁是遠遠不夠的。
目前亟待補充的立法主要有：(1)向手機發送批量病毒的刑事犯罪設置。這是因為，現行刑法第286條第三款所規定者僅是向計算機發送病毒的行為，而手機並非計算機，因而我國立法部門唯有通過另行立法，才能法之有據地懲治此類危害行為。(2)增設傳播淫穢信息罪。這樣，對利用手機大肆傳輸淫穢信息、情節嚴重的危害社會行為，刑法即可有效予以懲治。
(二)要加強對手機號碼的管理，推行手機入網「實名制」
國內手機號碼管理制度比較混亂，犯罪分子可以很方便的申請到手機號碼進行犯罪活動，事後拋棄號碼逃之夭夭以躲避制裁，要解決這個問題，必須在手機發號方面進行切實有效的管理，手機入網實名制就是一種很好的解決辦法，所謂手機實名制，是普通的用戶到運營商或者戶網運營商入網的時候，必須出示自己的身份證，提供自己的有效信息，今後所有用戶在入網時都將按真實身份登記。這種從源頭上管理手機的辦法十分有效，它能夠為用戶營造安全無污染的短訊環境，能夠方便運營商和公安機關對不法分子的監控，更加有利於社會的穩定
(三)電信監管部門和國家文化主管部門要加大執法力度
作為行業主管部門，國家文化主管部門和各省通信管理局都應着眼於通信業健康發展，嚴格按照有關法律法規處理相關問題。網站要依據《全國人大常委會關於維護互聯網安全的決定》、《中華人民共和國互聯網信息服務管理辦法》等有關規定運作，加強內容監管，各通信管理局和公安廳及其他政府部門平時也要保持聯繫，共同依法打擊短訊犯罪因此，我們除了應與短訊經營商簽訂杜絕濫發垃圾短訊行為協議外，更應通過必要的技術手段予以控制。一是應實行流量控制，日發送量達到一定數值後，採用的監控系統就提示運營商採取管理措施；二是實施內容監控，建立屏蔽詞庫，發現有問題的短訊，系統就向工作人員報警，經查詢確認是有害短訊後予以屏蔽。對於同一內容連續發送的短訊，應對發送位置和發送號碼進行監控。
(四)移動通信運營商要採取有效的技術手段加大對短訊的監控力度
儘管目前對所有短訊的內容都進行監管難度較大，但是通信運營商並非完全無計可施。現有通信技術是可以實現對手機短訊群發量的突然不正常增多和某些敏感字詞進行監控的。一旦通過監控確定了可疑手機號碼，就可以立即實施管理措施。可以採取「分批分次暫停發送者的短訊業務」的方法，具體來講，就是通過實時監測確定哪些是違法用戶，然後以此為依據，暫停這些用戶的短訊服務，而在每次暫停前，通信公司都會發送暫停通知，把暫停原因和時間通知用戶。如果這些被暫停的用戶想辦理恢復手續，就必須要填寫不再次發送這類廣告的保證書，否則短訊功能將被永久性關閉。
(五)推行行業自律和用戶監督舉報機制
短訊市場誠信經濟的建立，必須依靠SP對自身經營道德的培養和對市場規律的遵循，只有憑籍良好的質量才能贏得良好的信譽度。市場對於短訊服務信譽評價的優劣，與服務商是否能夠在激烈的市場競爭中立於不敗之地是息息相關的，而公平、有序競爭環境的形成，有賴於在短訊市場建立起遵守誠信的行業自律機制。
(六) 創新短訊管理技術
整治垃圾短訊，除政府制定相關法律制度之外，還需要運營商在管理技術層面上的大力支持。目前被廣泛採用的是來源追蹤手段，查找每一條垃圾短訊的初始來源，如果發現某一用戶成為大量垃圾短訊的集中地，便會將其列入「黑名單」，取消手機入網資格。此外，部分運營商還採用一些如關鍵詞屏蔽過濾、禁止大規模群發服務等手段，通過各種方法堵塞垃圾短訊的傳播渠道。
