南都：國家之上是人

中國觀察

　　之邵建專欄　

　
　　國家計生委最近正開展一項清理以往計劃生育標語口號的工作，於是各地一些計生標語連同照片被貼上眾多網站，頓時網絡上產生了強烈的反應。這裏不妨看看引起反響的部分標語：「寧可血流成河，不准超生一個」、「寧添十座墳，不添一個人」、「寧可家破，不可國亡」、「打出來，墮出來，流出來，就是不能生下來」、「該扎不扎，房屋倒塌；該流不流，扒房牽牛」……

　　《新快報》對此有報道，稱網友「痛斥其缺乏人文關懷」。其實，這不是缺乏人文關懷的問題，而是這些標語中所顯示出來的權力意志根本就沒把人當人看。且不說在話語暴力的後面就是事實上的行動暴力，在鄉村，多少地方，捉住一個逃避計生的婦女，即強行扭送手術台，那情形和劁豬並無兩樣。這裏不論婦女所受到的身體傷害和人格屈辱，只想就以上標語談談基層政府部門是否有權力對國民動用這樣的語言。

　　國家和個人之間的關係有兩種解釋形態，一種是傳統皇權社會的解釋，所謂「普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣」。這裏的國民只是國家的臣民，國家可以任意驅使；因此也不妨以任意的口吻說話，包括使用如其上的語言暴力。現代社會，國家與個人的關係正好有一個翻轉，叫做「國家之上是人」(這是胡適引用過的一位美國學者的表述)。人不僅在時間上先於國家，在價值上也高於國家。在這樣的國家中，個人不是臣民是公民。如果說臣民社會國家是主體，臣民只是被驅遣的對象；公民社會相反，公民本身是主體，國家倒是受公民意志驅遣的對象。因此，在這樣的社會形態中，任何政府部門是不敢動用以上的語言來表明自己滿不在乎的野蠻的，更遑論行為。

　　什麼叫「國家之上是人」，這裏有一個形象的解釋：1988年，澳大利亞新的國會大廈落成，它坐落在一個小丘之上，居高臨下，氣勢非凡。但奇怪的是，大廈上面特意鋪了一層綠草地，用以供遊人休憩、散步和玩耍。這樣的設計是在表明一種制度理念：人們可以活動在國家權力機構的頭上。因為公民的權利高於一切，包括象徵國家最高權力的國會。如果一座大廈可以把國家與個人亦即權力與權利的關係表露得如此明白，那麼，一條標語也可以把國家與個人的另一種關係顯示得一清二楚。

　　以上標語頗具代表性的是「寧可家破，不可國亡」。個人的「家」和以政府為代表的「國」，不僅被人為地分裂為二元對立，而且在這二元對立的格局中，兩者利益一旦衝突，犧牲的註定是個人，而且無條件。這是很典型的「國家本位」的權力表述，也就是說，在龐大的國家面前，個人是渺小的，它的權利是無足輕重的，它的犧牲也不用商量。現代國家毫無疑問，它的價值立足點是「個人本位」和「權利優先」。從洛克的《政府論》可以得知，國家所以被需要，就在於需要它來保護個人的財產及其他；否則，處在自然狀態中的人為什麼要組成國家並推舉政府。就後者言，當政府的權力來自公民個人的權利時，很難想像，該權力會以反噬的口吻表達它的蠻橫，除非它不想再維持這個權力。

　　一條標語和一座大廈的對比，很清楚地對比了什麼叫「王土王臣」，什麼叫「國家之上是人」。今天我們的社會正處在前者向後者艱難的轉型途中。以制度轉型的眼光評點，這種出自各級基層政府的標語，赤裸裸地暴露了權力者毫無顧忌的權力意志。這種語言即使在它沒有付諸行動前，也已經構成對這個國家的公民權利的傷害。這種敢於用野蠻語言表達自己意志的形象，肯定不是一個現代文明國家的形象。

　　這不妨是一條真理：不尊重個人的國家，國家也得不到尊重。國家計生委目前展開清理門戶的工作，可以視為遲到的補救。

　　(作者系南京曉莊學院副教授)