今天被認為是喪權辱國的「治外法權」,在當時看來,僅僅是一種傳統的、針對蠻夷的「羈縻」政策。從此,上海有了兩個一南一北兩個比鄰的租界。從地域經濟的角度看,兩個比鄰的城市相互之間,必然既有競爭,又有合作,這兩個租界也不例外。