二中全會通過的『黨和國家機構改革方案』,其重點是安全機構的改革。以往歸屬國務院的公安部與國安部將脫離國務院系統,轉為隸屬於新成立、直屬中共中央的內務委員會。該內委會還會整合公安、移民、戶籍、交通、反恐、反間諜甚至民政部的社會組織管理等功能。如此大動作,可謂中共建政以來僅見。說穿了,就是習近平要把「刀把子」緊緊抓在自己手裏,當「安全沙皇」,更大程度的實現黨的集權和他個人的集權。