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剛通過就致內閣危機 法國新移民法案主要內容一覽

周二(12月19號)晚間,在一場導致重大政治危機的混亂進程結束後,法國國民議會對有爭議的文本進行了不經辯論的表決,以349 票對 186 票通過了當天早些時候被參議院強化了的文本,十八個月的移民改革危機暫告結束,這也被認為是馬克龍總統執政以來遇到的最棘手問題之一。

法國議會12月19號投票通過新移民法案 AFP- LUDOVIC MARIN

該法案受到左翼的批評,極右翼的歡迎,同時也引起了多數派的分裂危機。根據受到左翼批評同時被極右翼歡迎的觀點,新的法案確立了相對於外國人的法國人"國家優先權"。

來看看法新社總結的法案中幾個關鍵措施:

社會福利

在法國合法居住的非歐洲籍外國人領取社會福利前的最短居住期限問題曾經幾乎使談判以失敗告終。右派要求居住五年後才能享受一系列"非繳費型"福利,而周二達成的妥協則是根據外國人是否"就業"來區分。對於某些社會福利,沒有工作的外國人需要在法國住滿五年方可領取,而其他人則為三十個月。

對於"個人住房援助"(APL),沒有工作的外國人獲得居住期限也被設定為五年,而其他人的僅為三個月。這些新限制不適用於外國學生,難民和居留證持有者。

無證件工人合法化

與最初的法案相比,大多數人同意採用一個限制性更強的版本,並賦予省長酌情權,使從事所謂緊張職業的無證工人合法化。

如果工人在法國居住至少三年,並且在過去24個月中至少有12個月從事有償工作,將根據具體情況簽發為期一年的居留證。這項"試驗"將持續到2026年底。

總統陣營只在一點上獲勝:無證工人可以在未經僱主批准的情況下申請居留證。

剝奪國籍、出生地法

總統多數派最終還同意,因蓄意謀殺任何擔任公職者而被定罪的雙重國籍者將喪失法國國籍。

在法國國籍權方面,總統多數派同意終止父母為外國人但在法國出生的人在成年後自動獲得法國國籍的權利:從現在起,外國人必須在16至18歲之間申請法國國籍。

右翼還提出了另一項限制:如果在法國出生的外國人被判有罪,則無法入籍。

非法居留罪

總統陣營認為沒有必要恢復"非法居留罪"。但這項只罰款、不監禁的措施被保留了下來。

行政拘留中心

儘管右派不情願,但禁止拘留外國未成年人的規定還是被納入了最終妥協方案。

家庭團聚

家庭團聚條件更加苛刻,參議院投票通過的更嚴格的家庭團聚條件在最終文本中得到了基本體現,特別是將申請人的居住期限從18個月延長至24個月,且需要"穩定、經常和充足"的資源和醫療保險;配偶的最低年齡從18歲提高到為21歲。

外國學生保證金

除某些特殊情況外,右翼黨人的提議已獲得批准,外國公民在申請"學生"居留許可時須交納押金,以支付任何"搬遷費用"。

馬克龍派曾反對這一措施,認為它"破壞"了學生之間的"平等",並有可能削弱留學生的地位。

國家醫療援助

取消國家醫療援助計劃(AME)是右翼黨的主要議題之一,該計劃旨在為非法居留情況下的人提供醫療服務。然而,右翼黨同意在本法案中放棄這一提議,以換取在2024年初對該制度進行改革的承諾。

不過,法案文本包括了對獲得"患病外國公民"居留許可的限制。除少數例外情況外,只有在原籍國沒有"適當治療"的情況下,才能獲得居留許可。如果申請人有足夠的資源,醫療保險也將被排除在外。

新移民法案通過已經引發反對浪潮,團結行動者聯合會匯集了900多個協會,於周三宣佈正在採取必要措施,確保憲法委員會審查前一天最終通過的《移民法》中的措施。

抗議浪潮和政府危機

團結行動者聯合會在一份新聞稿中說,內政部長達爾馬寧提交的移民法案"絲毫沒有控制外國公民的接收和融入",但"推出了一系列措施,這將對處於不穩定狀況的外國人造成沉重打擊","對社團的運作條件造成影響"。他們補充說,這些措施還將對"公共秩序以及我們的社會和經濟實力"產生影響。

協會說,他們"嚴重關切""已經被削弱的"利益相關者"尊重團結原則,也"嚴重關切已經被削弱的"利益攸關方"對團結原則,特別是無條件原則、個人狀況和消除貧困條件的尊重"。

法國總理伊麗莎白-博爾納(Elisabeth Borne)周三對新法案通過表示"很有成就感",面對左翼、社團和部分多數派對這一右翼文本的猛烈抨擊,她強調該法"尊重法國的價值觀",。她總結道:"我們希望通過一項基於公民期望的有用、有效措施的法律,其目標有兩個:更快、更有效地清除那些無權留在法國的人,以及更好地融合那些我們選擇歡迎的人"。

不過,總理在接受法國國內廣播電台FranceInter採訪時承認,文本中的某些措施可能違憲,並表示一旦憲法委員會對文本進行審查,文本"將有所發展",不排除必須"回頭"討論某些措施的可能性,如個性化住房福利或外國留學生保證金等。

該法案的內容讓極右國民聯盟聲稱取得了"意識形態上的勝利"。這也導致大約二十名總統多數派議員投了反對票。儘管法國總理說她認為該法沒有引發"多數派危機",儘管內政部長強調即使沒有極右翼的88名議員的投票法案也會通過,但據報道,衛生部長奧雷利安-盧梭將在有爭議的移民法案通過後已經宣佈辭職,可能還有其他持反對意見的部長跟進。

阿波羅網責任編輯:楚天

來源:RFI

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