2023年1月11日，中共外交部長秦剛在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴建設和裝備的新非洲疾病預防控制中心總部落成典禮上發表講話。
出訪非洲的中國新任外交部長秦剛於1月11日，在位於埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴與非盟委員會主席穆薩·法基（Moussa Faki Mahamat）舉行了中國同非盟第八次戰略對話。秦剛在共同記者會上，回應有關中國在非洲製造債務陷阱問題時表示，債務陷阱「是一種強加給中國和非洲國家的『話語陷阱』」。但有學者認為，秦剛的上述否認理由並不成立。
中國在非洲是否製造債務陷阱？
秦剛在記者會上說：「非洲債務問題的本質是發展問題，解決非洲債務問題不僅要通過債務處理這些手段來治標也要治本，治本之策就是提升非洲自主和持續發展能力。」
秦剛的非洲之行，是33年來中共外交部長於年初出訪非洲習慣的延續。他這次從1月9日開始的出訪會持續8天，出訪地點包括埃塞俄比亞、加蓬、安哥拉、貝寧、埃及等五國，以及非盟和阿盟總部。
中共外交部新聞發言人汪文斌在1月12日舉行的例行記者會上也就非洲債務問題表示：「在非洲的整體外債當中，多邊金融機構和商業債權人所持債務佔比近四分之三，是非洲債務大頭。他們在緩解非洲債務問題上，可以也應該發揮更大作用。中方對非融資合作，主要涉及基礎設施建設和生產性領域，着眼提升非洲自主可持續發展能力。」
美國聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元接受本台採訪，講述了當前中國在非洲國家投資的特點：「現在中國透過『一帶一路』在非洲的這些投資，某種程度上還是要還款的，是跟中國投資銀行借款的。這也是中國在策略性地使用人民幣、想要把人民幣國際化的一個做法。但是目前，因為它的投資方式是沒有針對過這些國家進行一些風險評估，也不知道這些國家的財政是不是有能力可以償還。」
他認為，秦剛否認中國在非洲製造債務陷阱的說法實際上是不成立的，因為許多非洲國家缺乏對中國還款的能力：「事實上，它本身就是一個債務陷阱。即便口頭上說它不是債務陷阱，但是它沒有辦法提出實據去證明這些國家確實還得出來，甚至有很多國家必須要拿一些戰略性的地點或港口來做這樣一個抵償，這也是一個眼睜睜的事實。」
2023年1月11日，中共外交部長秦剛（左）和非盟委員會主席穆薩·法基·穆罕默德（右）出席在埃塞俄比亞亞。（）
葉耀元表示，汪文斌關於非洲整體外債中所謂「多邊金融機構和商業債權人所持債務佔比近四分之三」的說法值得商榷：「因為非洲，尤其是撒哈拉以南非洲國家，它們的還債能力本身不高，所以多邊銀行機構對它的借貸其實可能性也沒有那麼高，大多數可能都是以援助的方式在做這樣的借貸，這部分當然有。可是說它會不會提升到四分之三這樣的比例，我覺得困難度比較高。很多可能還是主權借貸多，可是主權借貸在一定程度上，我覺得撒得最多的就是中國投資銀行。」
中國是否真會對非洲國家免債？
東非國家肯雅政府此前披露了於2014年與中國簽訂的鐵路貸款建設協議的部分文件，顯示該國以鐵路運營收入購買的商品最多來自中國，甚至在協議執行出現爭議時也必須由具有約束力的中國仲裁解決；而在沒有融資方的同意情況下，合同內容不得透露給第三方等細節。此外，該文件還顯示，肯雅對中國欠下的雙邊債務多於對其它國家所欠下的額度。
肯雅候任交通部長穆爾科門（Kipchumba Murkomen）曾經表示，中國的貸款讓人窒息，在15-20年時間裏償還中國進出口銀行的貸款，對肯雅經濟將有巨大的影響。(法新社資料圖片)
去年8月，中國政府宣佈免除17個非洲國家的23筆無息貸款債務，但並沒有公佈究竟免除了哪些國家的債務，也沒有公佈具體的免債數額。
葉耀元認為，中國這一免除非洲國家債務的說法屬於「大外宣」或「大內宣」：「至於到底是不是真實的，中共外交部自己要去提供數據，自己要去提供事實證明，或者甚至叫這些國家出來開記者會、發聯合聲明，說他們的確不需要償還債務。如果這件事發生了的話，那就是真的。可是這件事情沒有發生。沒有發生的前提之下，沒有辦法理解到底是真是假。」
據路透社在1月12日引述消息人士透露，東非國家烏干達已中止了和中國港灣工程有限責任公司的合同。這一簽訂於2015年的合同，旨在建設從烏干達首都坎帕拉通往烏干達、肯雅兩國邊境的鐵路。目前在建設這條鐵路的問題上，烏干達方面正考慮與一家土耳其公司合作。提供上述消息的這名高級官員表示，中方沒有履行合同中，為烏干達尋找資金來源的義務。
多國表態支持非洲國家安理會入常問題
秦剛在1月11日的記者會上還表示，「非洲應該是國際合作的大舞台，不是大國博弈的角力場」。他並在談到美國與中國的關係時說，同為聯合國安理會常任理事國的兩國：「對世界和平、安全與發展，都肩負着重大的責任。」
在出席同一天舉行的非洲疾控中心項目總部竣工儀式時，秦剛還表示，應加強發展中國家，特別是非洲國家在安理會及其他國際組織中的代表性和發言權。非盟委員會主席法基則表示，由於安理會的大多數議程都與非洲有關，非洲在安理會缺乏常任理事國席位是一個緊迫的問題。但對於非洲國家出任安理會常任理事國的問題，秦剛沒有提及。
中國新任外長秦剛11日與非洲聯盟委員會主席穆薩·法基，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴參加非洲疾控中心總部揭幕式。(美聯社圖片)
葉耀元認為，中國目前的訴求是希望非洲國家在國際組織中更多地支持中國：「（中國的）目的當然是希望在國際組織裏面，透過一國一票的方式可以幫中國壯大勢力。當然，『一帶一路』原先的目的是希望幫助這些國家，讓未來他們有可能去消耗中國的產能。但是到目前為止，『一帶一路』做了差不多將近十年了，這種可能性看起來是不存在的。」
1月13日，德、法兩國外交部長也到訪非盟總部，並在與法基會面後表達了對非洲國家獲得兩個安理會常任理事國席位的支持。
美國總統拜登也曾在去年9月的聯合國大會上表示，支持對聯合國安理會進行改革，使安理會包含非洲常任理事國。在去年12月的美非峰會上，拜登又重申了這一點，並對非洲國家加入二十國集團（G20）表示支持。