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放風:知情者披露三中全會經濟改革信號 韓正或將進京

」中國上海「網站

作者上海特約記者曹國星

十八屆三中全會公報發出後,社會輿論多關注擬議中的國家安全委員會。但經濟領域內改革大量細節將在隨後的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中披露。本台記者採訪了熟悉這一決定內容的內部人士。據稱該文件將把市場地位提高到」決定性「作用,並對若干改革問題列出時間表。此外,上海市委書記韓正可能將奉調進京,出任改革小組常務副組長等職。

11月12日,中共中央十八屆三中全會發佈公告,中國媒體對五千多字公告紛紛展開尋章摘句式的解讀。事實上,除了宣佈成立中央深化改革領導小組以外和國家安全委員會外,公告更多的是表態性的陳述,更多的細節性信息將在四萬多字的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中披露。

據常規,這份《決定》將按照中央委員們在三中全會上提出的意見,對報告作出微調,隨後將逐級傳達,最後將在大約一周後公佈。

官方公佈的三中全會公告提出,中共將要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,深化經濟體制改革;圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革;緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革等。

昨天,本台記者採訪了一名熟悉《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的內部人士。

根據他的說法,這份報告的最主要理論綱領是,把市場的「基礎性『作用改為市場的」決定性「作用。此外,《決定》還提出,理順市場和政府的關係,政府減少對資源的直接配置,減少經濟領域審批等等。但決定中仍強調了鞏固社會主義基本經濟制度:公有制,國有企業要加強影響力控制力等傳統理念。

對此,全會公告文本的表述是:必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。

內部人士介紹,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文對不少問題提出了詳細的時間表。

今天官方新華社報道也引述在國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民的說法:全會提出全面深化改革的總目標和重點,制訂到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得「決定性成果」的時間表。

消息人士告訴本台,《決定》中提出,國有企業要投入公益事業,並提出了具體目標:到2020年國有企業所得30%上繳作為公益基金。還提出嚴格控制國企高管薪酬等政策目標。報告中還提出,民間資本可以參與國企的投資項目,民資可以控股混合所有制企業。

對此,經濟學家胡祖六認為,只要大量國企存在,就不可能公平競爭。在鳳凰網一次就三中全會的訪談中,胡祖提出「沒有一個東西能夠比國企問題更充分體現政府與市場的關係。公平競爭是市場經濟的靈魂,但是,只要有大量國企存在,就不可能實現真正的公平競爭。」

在財稅領域,《決定》提出,稅收上中央要加大事權和支出比重等,似乎官方試圖改變目前地方政府依賴賣地謀發展的「土地財政」的現狀直接相關,房產調控方面,《決定》明確提出要搞房產稅等。

《決定》初稿文本中,農村改革涉及的比較多,思路是增加農民資產性收入,包括土地、房屋抵押、租賃、流轉。最重要的是,農村經營性建設用地可以與國有土地同價入市。

這一說法也可以從官方公報中得到印證,全會公報提出,建立城鄉統一的建設用地市場,讓廣大農民平等參與現代化進程,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制。

知情者認為,司法改革方面,《決定》強調司法、紀委的上級領導,有垂直管理的意思,但還沒有具體方向,更沒有此前傳言所說的,基層法院人事、財務由上級法院直接管理的內容。

此外,這位知情者強調,《決定》涉及到的具體問題很多,包括自貿區改革、教育改革等等,話題相對非常細化,比如提到改革院士制度,建立院士退休推出機制等。

此外,報告中提出,中共中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。並鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,及時總結經驗。

上海政界傳言說,中共政治局委員、上海市委書記韓正很可能將很快奉調進京,出任中共中央全面深化改革領導小組常務副組長等職務,其市委書記職務可能由現上海市委副書記李希接任。

如果這一消息屬實,韓正將成為習近平李克強在這一輪經濟改革方面的主要助手。

阿波羅網責任編輯:劉詩雨

來源:法廣

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