據悉,在4萬億元投資拉動經濟增長的大背景下,此次預算案赤字與歷年方案不同,共包括兩部分。其中,中央財政赤字預算為6,000億元,比08年預算赤字增加4,000億元;地方財政赤字2,000億元,由財政部代發地方債,總計8,000億元。若預算方案經人大審議通過,將創下中國財政赤字水平的最高紀錄。
08年11月,財政部副部長王軍曾表示,為刺激經濟,到2010年底中央財政將安排投資11,800億元,並帶動約4萬億元的總投資規模。他指出,積極財政政策實際等於擴張性政策,需要擴大赤字,發行國債,這「肯定會影響到2009年乃至2010年的預算」,但「規模完全在我們的掌控範圍之內」。