中國發改委表示，推民營經濟"31條"，要提振民企信心。圖為北京一家在線零售商。
主持人：陳奎德
座談人：文貫中博士，三一學院榮休教授
最近，中共中央國務院重頭推出了一份文件，叫《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，通稱為31條。它對於中國的經濟，特別是民營經濟釋放出了一種友好的寬鬆的姿態，出台了一些友善的政策，收起了過去那種強調對國有企業做大做好做強的「國進民退」姿態，以及對民營企業強化監管，特別是巨型民企限制甚至打壓的態度。它這個文件的出台有什麼背景？它與中國經濟目前的基本形勢有何關係？
一、中共國務院出台"31條"的背景
1）中國目前的經濟形勢
中國經濟是否復甦乏力，螺旋形下滑，進入通縮時期？
2022年中國GDP成長率僅3%，遠低於5.5%的預期目標。
原本預期的2023年將出現的疫情後經濟大反彈並未發生。2023上半年從環比角度看，一季度環比增長為2.2%，二季度環比增長0.8%，體現出經濟復甦乏力的趨勢。
三駕馬車的表現（同時失速）：出口、投資、消費
陷入五個20%的中國經濟：青年失業率20.8%（張丹丹發佈的是:46,3%）、消費者信心指數……
房地產市場「狼來了」，剛出台的恆大報表的驚人數據，負債2.4萬億多，房地產不再提「房住不炒」了。上海豪宅業主半數跑路……
地方政府的債務連年持續惡化，債務總計超過9兆美元，成為不定時炸彈。有些省份已經破產。財政缺口極大。
外國在華諮詢行業已經癱瘓，業務凍結。（反間諜法？）
外商撤資
人民幣貶值：資本逃逸，企業家躺平或撤資至國外
人才逃逸
人口老齡化問題
2）北京何以出此文件？
習近平政府在打壓民營企業、整肅民營企業家、壓制創新、推崇國有企業——國進民退——三年後公佈的這份文件，其實是相當於一種妥協，即中共變相承認之前的行動業已慘敗。但他們又不敢公開認錯，不願下「罪己詔」。但是中國經濟正在陷入危機，習近平當局應受到國內外強大壓力，必須採取強刺激措施以挽救經濟，故有此提振民營部門信心的31條意見刊布，否則將出現嚴重社會與政治後果。
二、《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》一瞥
1）北京的魅力攻勢
31點意見書承諾：同等對待民企和國企。企業要被允許更容易地獲得資金。國家會支持民企海外擴張。此外，制定新法之前，將更多傾聽他們的意見。
2）皇帝的新衣很美，但沒有布料
察其言，觀其行。對比口頭重視民企，政府的實際操作才是最實在的。
鑑於民企僅佔國民經濟的六成，卻創造了八成以上的城市就業崗位。而據習近平本人2018年的說法，民營部門貢獻了國家50%以上的稅收、60%以上的經濟產出、80%以上的城鎮就業。「我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人，」習近平在今年3月重複了他2018年說過的話。
然而官方數據卻顯示，今年頭半年，民營企業投資下降0.2%，相比之下，國企投資上升8.1%。
如何落實像對待國企那樣同等對待民營企業？
31條的條文並不具體，乾貨很少。大家都在等待政府新的刺激經濟的乾貨：一攬子具體政策，迄今為止，降息等措施尚未產生效果。
歐盟駐北京商會說，歐洲在華企業習慣了籠統的對經濟界友好的聲明，卻看不到採取具體的措施。
3）一鳥中槍，百鳥驚飛
槍打出頭鳥
對於過去整肅一些巨型民營企業，北京現在辯解說，那在企業中只佔極小的比例。但主要不在多少，在於所有民企都沒有了安全感。它製造了一種寒蟬效應。所謂一鳥中槍，百鳥驚飛。
中共限制和打擊民營企業的行徑在新冠病毒大流行開始後不斷惡化。中國領導層在過去幾年裏重罰了國內最大的民營企業，詆毀國內最著名的企業家，如馬雲孫大午等等，用武斷的監管摧毀了整個行業，在許多企業陷入困境時拒絕在「新冠清零」政策上做出讓步。
甚至就在不久前，騰訊不得不為旗下財富通支付高達4億歐元的罰金。競爭對手螞蟻集團甚至支付了10億歐元罰金。自2020年底中國加強監管以來，騰訊、螞蟻、阿里巴巴等企業支付了數十億歐元罰款，其股價部分下跌80%。
請釋放任志強和孫大午
信心問題的核心是政府的信譽問題。中國政府在過去幾年幾乎失去了所有的信譽。如果政府真想挽回局面的話，至少要為自己的錯誤道歉。
一些企業家與知識分子呼籲採取中共在「文革」後的認錯做法，如，給受迫害的人平反。大家眾口一詞認為，政府至少應該釋放任志強和孫大午，這兩名直言不諱的企業家在政府最近的鎮壓行動中被捕，後都被判處18年有期徒刑。
一位企業家說，政府也可以退還對其公司的罰款，他認為罰款是懲罰他的公司不聽中共的話，也是為財政吃緊的地方政府增加收入。他說，他覺得自己被搶劫。
寒蟬效應
民營企業家沒有一個人認為政府會採取任何上述做法。由於擔心受到當局的懲罰，他們都要求不具名。
股市的反應
股市的反應非常誠實，一名科技企業家說，投資者覺察到了中共多麼絕望，這些意見毫無意義。
7月19日發佈《意見書》，7月20日中國大陸和香港（中國許多最大民企的上市地點）的股市下跌，但21日有所回升。雖然有一些企業家在官媒上讚美《意見書》，但其他人私下裏對中共鼓舞人心的言語不屑一顧，他們說中共的意見是「說給傻瓜聽的」。
三、習近平放棄「初心」了嗎？
1）政治安全才是硬道理
六條涉及黨的領導
有人統計過，在31條《意見書》中，有六條都涉及共產黨的領導。特別是第29條「堅持和加強黨的領導。堅持黨中央對民營經濟工作的集中統一領導，把黨的領導落實到工作全過程各方面。」另一條重要的是「積極穩妥做好在民營經濟代表人士先進分子中發展黨員工作」。如此一來，民營企業還姓「民」嗎？
而有了這兩條，其他那些甜言蜜語都無需聽了。如其他中國富豪的讚譽之詞，如奔馳大股東李書福，顯然是作為被牽線的木偶受指揮而發出的。還有億萬富翁騰訊老總馬化騰的署名文章，這位51歲的億萬富翁說對習的想法"倍感振奮、深受鼓舞"。特別是中央"31條"意見在他和民營企業家"內心激起強烈共鳴"。這使我不由得想起了1956年白天敲鑼打鼓歡呼對自己的企業進行「公私合營「的社會主義改造的資本家們，晚上回家痛哭流涕痛心疾首的那一幕。
當下中國的經濟問題，歸根結底是政治問題。不變革政治體制，經濟毫無前途。
法治、司法獨立才是關鍵
目前的信心危機是極權政治的後果。因而恢復信心就必須有制度性的變革。變革之後才可能有法治與司法獨立。而只有法治與司法獨立才能為企業家階層和私有財產提供真正的制度保護。如果中共堅持國家最高領導人習近平的人治和反司法獨立，（他已經取消了許多釋放中國經濟活力的政策），那麼文件中的承諾必將是一紙空文。
非透明化的政治及信心危機，企業朝不保夕，導致的經濟後果就是崩潰。
2）評估《意見書》的社會後果
習近平的暫時退卻
經濟稍一好轉，他必將再次回歸初心，就像毛澤東1962年七千人大會之後，稍作讓步，然蓄意報復，最終導致文革的血雨腥風一樣。
從種種跡象看，他對「驚濤駭浪「的極限想像就是」閉關鎖國「。他已經在未雨綢繆了。
但是，他的想像還不一定是極限思維，百年變局還有一個選項：天翻地覆。
