中共千方百計要拉住美國，不「脫鈎斷鏈」，這其實給拜登政府提供了一個有效威懾的機會。（大紀元製圖）
《中美科技合作協定》8月到期，是否續簽，茲事體大，但雙方語焉不詳。布林肯訪華，並未公開提及此事，但這背後無疑是中美之間的一場重大博弈。
第一，中共從該協定獲益匪淺。過去四十多年，該協定為中美政府間科技合作奠定合法的框架，也為中美民間科技合作搭建有效的平台，幫助中共迅速成長為一個經濟和科技強權。中方曾經表示：中美科技合作已形成「全方位、多層次、寬領域、廣夥伴、有重點、高水平」的特點，出現了政府間合作、科研機構間合作、企業間技術合作與科技人員交流並舉的良好局面。
第二，中美關係走到十字路口。中共建政以來，中美關係似乎繞了一個從熱戰到封鎖、再從接觸到「脫鈎」的大圈子。當今，中共對美國構成「系統性的挑戰」，中美進行「極端的戰略競爭」，雙邊關係處於幾十年最糟糕的狀態，在冷和平、冷戰（甚至可能熱戰的）門口徘徊。
第三，美國早就從戰略角度看待科技外交。早在1999年，美國國務院報告即明確指出，「科技發展已經處於外交鬥爭的最前沿，科技與外交的關係正在由『為了外交的科技轉變為為了科技的外交』。科技發展戰略開始改變以往的從屬地位，上升到國家戰略的高度，成為國家戰略首先考慮的核心問題」。拜登政府的「印太沙皇」坎貝爾，最近還在一次論壇上說，「技術將成為未來一段時間內全球競爭的前沿領域，就像核導彈是冷戰的決定性特徵一樣」，美國「不會割讓高地」。
因此，協定續簽問題格外敏感，從中可以看出拜登政府對華政策的實質所在。當然，美方處於優勢地位。拜登政府有三個選項：（1）續簽（包括局部修改）；（2）終止；（3）重新談判、簽訂新約。
據路透社報道，拜登政府正在進行內部審查，主流觀點似乎支持續簽（終止這項協定將會扼殺學術和商業合作，既然美國對華政策最求的是「去風險」而不是「脫鈎」，那麼續簽就是必需的了）；但越來越多的官員和立法者認為，考慮到兩國之間的競爭甚至鬥爭，在科學和技術方面的合作意義不大。
與拜登政府的仔細權衡相比，中共就是一門心思渴求續簽，甚至表示願意讓步。中共駐美大使館稱，中方早在一年前就主動與美方接觸探討該協議，並稱該協議構成了兩國40年來「富有成效」的合作基礎。其發言人劉鵬宇告訴路透社，中美可以考慮對原協議進行相應調整，「希望美方能在協議到期前加快內部審查」。
大家知道，自2017年中美關係逆轉以來，中共主動讓步的情形是罕見的。去年，在中概股將從美退市的強大威脅下，中共這才做出讓步與美簽訂審計合作協議，配合美國審計監督機構（PCAOB）完成了對中國當地審計公司的首輪檢查（此前中共方面多年來一直以國家安全藉口拒絕接受此類檢查）。
現在中共主動讓步，表明《中美科技合作協定》對其實在太重要了。中共千方百計要拉住美國，不「脫鈎斷鏈」，這其實給拜登政府提供了一個有效威懾的機會。
其實，1979簽署《中美科技合作協定》，中共是用了許多心機的，鑽了美方的大空子。如果反思這段歷史，對拜登政府將大有裨益。
眾所周知，尼克遜1972年訪華後，中美關係解凍，但卻遲遲未能建交。1977年，鄧小平恢復工作，推動中共改變政治路線，要「以經濟建設為中心」，而這又離不開美國的支持，中美建交的重要性空前凸顯。當時，卡特政府對兩國貿易的關注超過了關係正常化，中共就玩了個套路：要發展貿易關係先建交（1978年中共先後與日本、西歐簽訂高額貿易協定），而貿易則主要是引進先進技術設備。在科技產品貿易的巨額利潤刺激下（當然還有其它因素），卡特政府決定，通過與中國開展科技合作，促進兩國貿易和政治關係的發展。他們認為，一個經濟發展的中國符合美國對抗蘇聯的戰略需要。
所以，大家看到，1978年12月16日，中美同時發佈建交公報；兩天之後（12月18日），中共召開十一屆三中全會（決定「改革開放」）。1979年1月1日中美正式建交；鄧小平隨即訪美，1月31日與卡特簽署兩國政府間第一個正式合作協定——中美科學技術合作協定。
自此，中美科技合作迅速發展，成為中美雙方對外科技合作當中規模最大的雙邊合作計劃。在《中美科技合作協定》框架下共簽署了幾十個個議定書，涵蓋眾多領域；並且，大規模派遣留學生。從1979到2000年，僅由中共教育部門向西方各國派出的留學生就達45萬7700人，分佈在100多個國家和地區，其中美國就有20多萬。至今，美國仍然是中國的首要科技合作夥伴。
可以說，在一定程度上，與美國的合作改變了中國的命運。而與美國的合作，科技合作又處於關鍵的位置上。
但是，中共對美國沒有絲毫感激之心，反而一直把美國當作最大、最終的敵人，一心要把美國跳下馬，自己來當世界霸主。
對美國來說，長期沒有看透中共，養虎為患，現在已經真切的感受到了中共的威脅了。亡羊補牢未為晚也。
既然美國早就從戰略角度看待科技外交，那麼《中美科技合作協定》是否續簽，應該不是一個多麼難決策的問題了。
