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兩會前中共重提市場化改革

一名保安走過北京天安門廣場。(2020年5月19日)

中國兩會(全國人大和政協會議)在推遲了78天之後將在這星期的周四和周五陸續開幕。這將是中共首次在全球病毒大流行中召開這兩個會議。兩會前,中共表示要重啟市場化改革。預計會議將討論安全推動復工復產和今年經濟增長目標的問題。

兩會是中國每年政治生活中最重要的事件之一。每年都是三月份在北京召開,中共通過這兩個會議把自己的施政舉措合法化,然後付諸實施。

今年,由於新冠病毒大流行,中共不得已把這兩個會議推遲了兩個多月。感染病毒的風險迫使這次會議採取了一種與以往截然不同的形式進行。

奇特的兩會

參加兩會的人員通常都在3000人左右。這在目前疫情形勢下是一個很大的發生聚集性感染的風險。綜合各方消息來源,北京當局制定了幾個方面的防控措施:

一是減少與會人員的數量。除了來自各地的代表以外,國務院各部門列席會議的人員一律不到會場,而是通過視像電話和網絡旁聽。

二是縮短會期,從通常的兩周壓縮到一周。小組討論次數由3次減少到兩次,現場發言改為派發發言文件。

三是全面加強會議的病毒防控措施。代表們在進京開會前都接受為期14天的居家觀察,集體進行核酸檢測,確保無人「帶毒」上會。會議期間,每個代表團駐地入口處都設有體溫和安檢儀器,設有核酸檢測採樣點。用餐區域提供消毒用品,每張餐桌供一人使用,桌子距離1.5米。餐廳外面有一次性手套、測溫槍、口罩自封袋等。

繼續市場化改革?

就在兩會即將召開的時候,中共中央和中國國務院聯合發表了一篇繼續推動市場經濟體制改革的文章。這篇文章雖然依然堅持公有制經濟為主的原則,但同時也強調要加強市場經濟基礎性制度,保障市場公平競爭。

文章提出要繼續完善產權制度、擴大市場准入、全面落實公平競爭審查制度、完善要素市場化配置體制機制,進一步激發全社會創造力和市場活力等多項改革計劃。

自從習近平擔任中共總書記以來,中國的市場化改革基本停滯,甚至出現倒退。中共大大強化了黨對經濟和社會的全面控制,而國有企業佔有的資源大幅度增加,民營企業日漸弱化。

這種國進民退的趨勢加劇了中國與西方自由市場經濟之間的矛盾。美中貿易戰的爆發把這種矛盾推至了一個新的高度。

這次疫情的爆發讓更多的西方國家看清了中國由政府主導的經濟模式對世界的威脅。美國社交媒體臉書的創始人扎克伯格周一表示,中國這類國家發展出來的模式與西方民主國家的價值觀大相徑庭。他呼籲西方國家應該採取民主方式與中國模式進行抗衡。他還提出,應對中國模式的最佳方法,就是西方民主國家建構出一個明確的框架,成為全球可以遵循的原則。

觀察人士指出,在中共與西方經濟模式的對抗日趨嚴重之際,中共再提市場化改革,目的顯然是希望緩解與西方的矛盾。

香港南華早報報道,德國商業銀行高級新興市場經濟學家周浩表示,這篇文章反映中共「更加務實」的立場。他表示,在人民幣國際化問題上,中國過去的做法顯然太過理想化。目前北京應該關注的是人民幣區域化而不是在全球擴大人民幣的使用範圍。南華早報引用周浩的話說:「讓人民幣成為國際貨幣的進程已經陷入停滯。」

GDP增長目標

這次兩會最引人關注的另外一個問題是GDP目標。中共的經濟增長目標通常都是在最高層確定之後再拿到兩會上討論通過,然後付諸實施。但是,今年兩會的推遲,中共至今也沒有拿出一個正式的GDP增長目標。

按照中共原定目標,今年中國要全面建成小康社會,其核心指標就是在2010年基礎上實現GDP翻一番,這將要求全年GDP增速至少要達到5.6%。但在目前形勢下,中國經濟界的普遍預期已經下降到3%左右,以致更低。

鑒於經濟的不確定性的加大,一些專家建議設置一個浮動範圍較大增長區間,作為各地的一個指導而不是必須完成的「主要目標」,這樣既比較可行,而且也可以防止各地為了完成目標而弄虛作假。

渣打銀行最新報告指出,預期官方會以彈性增長目標穩定市場期望。經濟增長目標大約設在2-3%,之後,經濟增長將增加到5%左右。

香港經濟日報稱,中共召開兩會還有一個重要的目的,就是讓這次會議成為中共工作重點轉移的標誌:從抗疫轉向疫後經濟恢復。

責任編輯: 楚天   來源:VOA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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