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習近平「一帶一路」遇大麻煩 中巴走廊隨時爛尾?

—一帶一路「皇冠上的明珠」正大幅縮水

一帶一路示意圖(圖片來源:美國之音)

巴基斯坦一項620億美元的計劃因拖延和缺乏資金停滯,這是「一帶一路」政策有更多麻煩的又一跡象。

彭博社3月2日報導,瓜達爾(Gwadar)是巴基斯坦西南沿海的一片偏遠土地,它的港口是計劃中的620億美元走廊的最後一站,該走廊將中國內陸最西部的省與阿拉伯海連接起來,這是中共「一帶一路」倡議皇冠上的明珠,旨在建設基礎設施並在世界範圍內產生影響。

「一帶一路」皇冠上的明珠正在縮水

該計劃最初要求建立一個海港、道路、鐵路、管道、數十家工廠和巴基斯坦最大的機場。但是,在中巴經濟走廊成立近七年後,幾乎沒有證據表明這一願景得以實現。新機場原本該在三年前得到中國的資助才完工,一系列工廠也未在機場以南的海灘上建成。瓜達爾(Gwadar)港的交通十分稀疏。巴基斯坦海軍護衛艦是最近一次訪問期間唯一停靠在那裏的船隻,而且也沒有每周定期的貨運。

根據政府聲明,在宣佈的中巴經濟走廊項目中,只有不到三分之一的項目已經完成,總額約為190億美元。巴基斯坦應承擔大部分責任。由於資金耗盡,它一再錯過建設目標;去年,它從國際貨幣基金組織獲得了60億美元的援助。連續兩屆巴國總理因貪污罪被判入獄。

不過,中國(中共)不僅在巴基斯坦,而且在世界範圍內都在縮減雄心。經濟增長已放緩至30年來的最低水平,通貨膨脹率不斷上升,還一直感受到與美國貿易戰的影響。由於起源於中部地區的冠狀病毒疫情可能進一步加劇,這種情況變得更加黑暗:延誤和削減似乎是未來的前景。

華盛頓戰略與國際研究中心高級研究員喬納森·希爾曼(Jonathan Hillman)說:「現在,中國面臨的最大制約因素是其自身的經濟。」

在許多國家,「一帶一路」項目已被取消、縮小或審查。馬來西亞重新談判了中國(中共)正在建設的一條鐵路的條款,並取消了計劃中的30億美元管道。在肯雅,法院去年停止了由中共出資建設的一座耗資20億美元的發電廠的建設。在斯里蘭卡,新領導人表示,他們希望重新控制漢班托塔的一個港口,該港口被上屆政府租給了一家中國公司長達99年,因無法償還中共的貸款。這引發了許多「一帶一路」沿線國家人們的擔憂,即中共的慷慨附帶着讓別國在關鍵基礎設施方面讓步的風險。

貝克·麥堅時律師事務所(Baker McKenzie)9月的報告說,所有這些可能導致估計的1萬億美元「一帶一路」計劃開支減少數千億美元。儘管去年簽約項目的價值增加了​​,但中共商務部的數據顯示,2019年實際支出750億美元,而2018年已經下降了14%。相比之下,中共政府在宣佈「一帶一路」計劃不久,其數據顯示,2014年初至2014年11月的總支出為3,370億美元。現在的支出已經遠低於北京的龐大目標。

船長最近感冒了

瓜達爾港十分蕭條,由中國遠洋運輸控股有限公司運營的唯一一艘貨輪運來建築材料,有時會運走海鮮。但有時候,它根本不會出現。一位中遠經理表示,這條線已經投入運營,但是否要在瓜達爾停留還是直接去阿曼,要取決於船長。經理說,船長最近感冒了,不想停下來。

瓜達爾港務局主席納西爾·汗·卡沙尼(Naseer Khan Kashani)坐在該港口的辦公室里說,他認為一切都很好。他說,中遠對基於網絡的海關系統的問題感到沮喪,但已經搞定了。他拒絕透露貨物數量。

「一切都會好起來的,」卡沙尼說。「貿易量將大大增加。」

經營瓜達爾港和海外自由貿易區的中國海外港口控股公司董事長張寶忠(Zhang Baozhong,音譯)也表達了這一觀點。他說,與四年前剛到時相比,那時每周只有一班飛往瓜達爾的航班,上面載着幾個人。

他說,現在取得了進展,包括港口翻新的2.5億美元,包括用於卸貨的新起重機、商務中心、海水淡化廠和污水處理。他說:「這個港口現在正在成為國際航運的一個節點。」「當然,數量不夠大,但是需要時間。我們相信,到2030年,瓜達爾將成為巴基斯坦的新經濟樞紐,並將成為巴基斯坦經濟的最高GDP貢獻者。」

2015年在瓜達爾(Gwadar)建立了自由貿易區,官員表示,包括中國鋼鐵生產商和巴基斯坦食用油生產商在內的9到10家公司已經簽署。但是沒有任何工廠運轉的跡象。官員們說,另外有30個針對自由區第二階段的目標,更接近新機場的所在地,到目前為止,已經投資了4億美元。張說,申請的公司數量翻了一番,其中包括來自歐洲國家的公司。

卡沙尼稱:「它將在不久的將來建立。」「他們談論中巴經濟走廊放慢腳步,但絲毫沒有放慢腳步。」

根據中巴經濟走廊的網站,這些地區仍然需要關鍵的基礎設施,包括水和電力。11月開始建設一座300兆瓦,5.42億美元的電廠,該電廠將使用進口煤炭運行,並有望減少停電的頻率。瓜達爾發展局局長卡卡爾(Shahzeb Kakar)表示,2018年的異常降雨緩解了水資源的嚴重短缺,年降雨量不足4英寸,這些降雨暫時使水庫蓄水。他說,這座城市將通過建設海水淡化廠來滿足未來的需求。帶有監控攝像頭的「安全城市」項目計劃可能會減少瓜達爾感覺自己正處於軍事佔領之下的需求。

卡卡爾說:「我們有三個基本問題,即電力、水和安全。」「這三個問題現在都已解決。現在事情正在朝着正確的方向發展。」

傑斯說:(中巴經濟走廊)的重要性在哪呢?這會跟美國常說的"印太戰略"有關。如果中巴走廊的部署可以完成的話,它可以解決中國海運上被圍堵的問題。它不需要經南中國海,或馬六甲,理論上可以解決被圍堵的問題。舉個例說,石油的進口,就可以透過中巴走廊。中東的石油,可以跨過巴基斯坦國境直入喀什(西藏)。

傑斯又提出,中國的目標在想在巴斯斯坦建立海軍基地。

傑斯說:今次說的(瓜達爾)機場,其實涉及中國嘗試在巴基斯坦設立海軍基地;基地名稱叫吉沃尼(Jiwani)。吉沃尼海軍基地其實連貫一條軍用兼民用(飛機)跑道。

而對中國以至國際關係都有研究的時事評論員桑普則指出,瓜達爾項目疑似"爛尾",勢將削弱習近平在國際上的威信。

桑普說:這次瓜達爾港的問題,絕對會削弱習近平在國際上的權威,亦會導致中國經濟的問題浮現在世人面前。大家要明白一點,中國現在的PMI(採購經理人指數)指數已經很低,失業率創新高,訂單指數和庫存指數跌至歷史新低。在這情況下,一個620億美金的瓜達爾港項目亦遭遇"爛尾"危機。而這亦不是單一事件。

根據政府的公開資料,在已宣佈的中巴經濟走廊(英文縮寫:CPEC)中,只有不到三分之一的項目已經完成,總額約為190億美元。巴基斯坦應對此承擔大部分責任。由於資金耗盡,它一再無法完成建設目標;去年,它從國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)獲得了60億美元的援助,這是該國自1980年代後期以來的第13次接受援助。連續兩屆總理因貪污罪被判入獄。俾路支解放軍要求在瓜達爾(Gwadar)所在的俾路支省(Balochistan province)獨立建國,令該區政治動�U。去年5月,激進分子衝進了該市唯一的豪華酒店,於白色大理石地板的大堂亂槍掃射,殺死5人。

瓜達爾地區的爛尾項目並不單是巴基斯坦的問題那麼簡單,它反映出習近平的"一帶一路"倡議遇上了大麻煩。中國不僅在巴基斯坦,而且在世界範圍內都在"縮皮"。中國的經濟增速已降至三十年來的最低水平,通貨膨脹率不斷上升,而且中國一直備受中美貿易戰的困擾。再加上新型冠狀病毒肺炎疫情,中國可謂是雪上加霜。

彭博社引述華盛頓戰略與國際研究中心高級研究員喬納森・希爾曼說:"現在,中國面臨的最大制約因素是其自身的經濟。"

在許多"一帶一路"國家,項目已被取消,縮小或再行檢視。馬來西亞要跟中國重新談判一個中國正在建設的鐵路的條款,並取消了計劃中的30億美元管道。在肯雅,法院去年叫停了由中國出資建設的一座耗資20億美元的發電廠項目。在斯里蘭卡,新領導人表示,他們想重新控制漢班托塔的一個港口,該港口被上屆政府無法償還的貸款租給了一家中國公司長達99年之久。這項收購在許多"一帶一路"國家中間引起了擔憂,接受中國貸款的基建項目,也許會有很高的政治風險。各國對中國的債務條款也更加警惕。總部位於華盛頓的全球發展中心說,中國的債務條款至少使包括巴基斯坦在內的八個國家面臨債務困擾的高風險。

根據貝克・麥堅時律師事務所(Baker McKenzie)去年9月份的報告,"一帶一路"項目支出可能由1萬億美元減少數千億美元。儘管去年簽署的項目的價值有所增加,但中國商務部的數據顯示,2019年的實際支出停滯在750億美元左右,去年同比下降了14%。政府數據顯示,習近平宣佈"一帶一路"倡議後不久,2014年初的總支出為3,370億美元,遠低於中國的宏偉目標。

(未完待續)

責任編輯: 趙亮軒  來源:八闋 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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