2019年10月16日，這是香港主權移交以來，香港特首林鄭月娥第一次無法在立法會會議廳發表報告，改以電視演講形式發表。（路透社）
香港特首林鄭月娥原定周三（10月16日）早上，到立法會宣讀任內第三份《施政報告》。她雖然成功進入立法會大樓，但在場內則遇到民主派議員抗議，場面一度混亂，會議其後暫停。最終林鄭月娥未能在立法會宣讀《施政報告》，她之後發佈視頻，為首位以視頻宣讀施政報告的香港特首。
香港特首林鄭月娥，原定周三（10月16日）早上，到立法會宣讀任內第三份《施政報告》，題為「珍惜香港，共建家園」。她與主要官員進入立法會會議廳時，多名民主派議員則在會議廳外，拉起橫額抗議，並高叫口號。
口號：林鄭下台！追究警暴！
她和官員順利進入會議廳後，民主派議員繼續抗議，公民黨立法會議員陳淑莊更一度站在座位上，並開啟揚聲器，播出過去幾個月「反送中」示威活動中，警方發射催淚彈的聲音，以及示威者的叫喊聲。另外，亦有民主派議員於座位上，使用投影器，把「五大訴求，缺一不可」的字句，投射到主席台方向。林鄭月娥一度嘗試繼續宣讀《施政報告》，但進入會議廳不足五分鐘後，立法會主席梁君彥即宣佈暫停會議。
梁君彥說：「哪位議員用燈？馬上離開會議廳！陳志全議員！會議現在暫停！」
復會後，民主派議員再次抗議。最終，梁君彥宣佈休會，林鄭月娥未能成功宣讀《施政報告》。
林鄭月娥在超過20名保安護送下離開，期間民主派議員嘗試上前狙擊林鄭月娥，被保安人員阻止，場面一度非常混亂，立法會議員區諾軒更於混亂期間跌倒。
混亂聲音：林鄭下台！五大訴求！
民主派質疑林鄭憑什麼再管治香港
民主派議員認為，自修訂《逃犯引渡條例》草案推出後，香港已經不能回頭，而一切都是林鄭月娥造成。公民黨立法會議員陳淑莊表示，林鄭月娥不適合再出任行政長官。
陳淑莊說：「由『送中』條例推出以來，令香港已經不能回頭，林鄭月娥就是兇手，她是煽動那麼多人上街的源頭。到今天，她憑什麼到立法會宣讀《施政報告》？她憑什麼再管治香港？今天我們用投影器，把市民的訴求，投射到她身上丶她的臉上丶以及立法會，我們就要告訴全世界知道，香港人，五大訴求，缺一不可！」
不過，親北京議員則強烈譴責民主派，阻礙林鄭月娥宣讀《施政報告》。親北京議員召集人廖長江稱，議員曾經宣誓過擁護《基本法》，但民主派議員，卻以危險的暴力手段，阻礙議會進行，令行政長官未能宣讀施政報告，他表示遺憾。
廖長江說：「這份《施政報告》並非有關任何政治立場，或任何政治訴求，這是牽涉整個香港社會經濟丶民生非常重要的文件，是未來一年，甚至未來數年的施政，與香港人的福祉息息相關。他們用這種手段，非常危險的暴力手段，阻礙議會進行，我們覺得非常遺憾，亦予以最強烈譴責。」
立法會主席指會議不能正常進行故宣佈休會
立法會主席梁君彥表示，對於林鄭月娥未能於會上發表《施政報告》，感到十分遺憾。他稱，議員有憲制職能去聽取《施政報告》，要履行議員職責，不應阻撓行政長官發表報告。
梁君彥說：「當特首一進來會議廳，發現秩序不能再控制，如果議員不配合，進入多次都是相同情況。所以當時判斷不能正常處理會議，所以沒有辦法，只好遺憾地要宣佈休會。」
至於林鄭月娥通過電視講話，發表《施政報告》，是否存在法律效力問題，梁君彥未有回應，他認為涉及憲制問題，要留待法院解釋。
林鄭月娥破天荒以視頻宣讀《施政報告》
林鄭月娥最終於同日中午時分，改用視頻方式發佈《施政報告》。另外，政府原定於林鄭月娥宣讀《施政報告》後，再於大會上宣佈撤回修訂《逃犯條例》草案，但因主席已宣佈休會，本項議程將會順延至下周三(10月23日)。
在下午舉行的記者會上，林鄭月娥表示，她已經達到了親身到立法院議事廳的目的，並認為從法律及憲制的角度，她已完成了相關工作。
立法會外防暴警察多於示威者
另外，林鄭月娥宣讀《施政報告》前，立法會大樓發出黃色警示，並暫停開放示威區。大樓一帶加強保安，立法會以及特首辦外都被巨型水馬圍封。大批防暴警察在多座主要建築，以及金鐘站多個出入口嚴密部防。
警方如臨大敵，但現場所見未有大規模示威，數十名社會民主連線成員，到政府總部外請願，他們大部份人戴上口罩，高呼口號。他們要求林鄭月娥回應民間五大訴求，並要求撤回《反蒙面法》和廢除《緊急法》。另外，他們一度就示威位置問題與警員爭執，最後他們只能在政府總部外的公民廣場外停留，並在大批防暴警察監視下叫口號。
社民連前立法會議員梁國雄指，林鄭月娥的施政報告，應先回應港人五大訴求，而非轉移視線。
他說今日未有出現大批示威者包圍立法會的情況，顯示民間已無視林鄭月娥。而由政府提出修例至今的幾個月，顯示香港的深層次問題，是一小撮人濫用權力，令市民失去免於恐懼的自由。他促請政府成立獨立調查委員會，除了調查警方的濫暴行為外，亦應調查林鄭月娥由二月起硬推修例的過程。
