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江靜玲:英國硬脫歐的中國因素

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英國在歐盟中一直扮演對華政策的主導角色。選擇脫歐前,英國在經貿和外交上與中美兩國間維繫着和諧關係,歐盟亦復如此。失去英國後的歐盟立即面臨的是必須自我盤整出一套新的對華策略,對於歐盟,這是一項前所未有的挑戰。

英國首相約翰遜(右)和法國總統馬克龍握手(美聯社

七大工業國集團(G7)峰會於24日在法國登場。相較去年加拿大七國集團峰會,今年的國際局勢和地緣政治大環境,更加險惡複雜─美中貿易戰持續激化,英國今年十月底硬脫歐機率劇增,迫使與會的美、英、法、德、意大利、加拿大和日本七國,以及歐洲聯盟,必須在沒有中國出席的峰會中,審視英國硬脫歐的中國因素,包括對歐盟與中國,以及歐盟和美國跨大西洋關係的影響。

七國集團峰會去年在加拿大召開時,美國總統特朗普和與會其他國家元首,因貿易爭端和世界貿易組織(WTO)改革問題上立場不一,不歡而散。今年法國七國集團峰會,美國之外的其他與會六國和歐盟主張反對貿易保護主義,支持透過多邊機制協商合作,包括WTO解決分歧的立場依然未變。但美國特朗普總統執意挑戰中國,並借着支持英國硬脫歐劍指中國的逆向操作方式,令本次峰會更加充滿山雨欲來的氣息。

歐盟對中國經濟策略和實踐方式與美方一樣有共同的關切,但歐盟不支持特朗普政府與北京直接對抗,發動貿易戰。可是過去這一年來,中美對峙不但未和緩反而更激化。另一方面,歐洲內部也出現新變化------五年一度的歐洲議會選舉結果顯示極右和民粹主義在歐洲興起,2008年金融風暴以來擁抱中國投資的態度,也首度出現了警覺性。

這些變化,在今年七月主張硬脫歐的約翰遜成為英國新首相後,再次發生轉折。轉折點不僅在於英國硬脫歐恐將成真,還在於特朗普總統支持英國硬脫歐。美英兩國領袖在本次七國集團峰會前多次通電,繼英國外相拉布到華府,白宮國安顧問博爾頓也到倫敦訪問。美國傳遞給英國的訊息是將把兩國簽署自由貿易協議列為優先項目,以協助並確保英國硬脫歐後成功起飛。

七大工業國集團(G7)峰會於2019年8月24日在法國登場,中為英國首相約翰遜。(美聯社)

對於英國,美國此舉不啻是雪中送炭。關鍵是,美國如此做並非不求回報的,特朗普到底想從英國得到什麼?退出伊朗核協議後的美國希望已加入波斯灣巡航保護運油船的英國可以與特朗普政府同樣宣佈伊朗核協議無效,但從現狀觀察,英國即使脫離歐盟,對伊朗政策仍將會跟歐盟同步,不會即刻追隨美國。

中國才是特朗普政府支持英硬脫歐的主要目標。英國是中國進軍歐洲的橋頭堡,也是最早與中國科技巨頭華為合作的歐洲國家,美國以國安為由在歐洲封殺華為,沒有比身為五眼聯盟成員與美國有情報分享關係的英國率先切割與華為合作更具成效和說服力的示範,但華為對英國不僅是安全同時是經貿議題,英國政府因而遲遲未對華為和5G網絡做出最後決定。特朗普政府欲借英國硬脫歐重新平衡過去十多來因中國介入逐漸失衡的美英關係,在歐洲地緣政治轉型期,以英國為起點打擊中國在歐洲的佈局。

英國在歐盟中一直扮演對華政策的主導角色。選擇脫歐前,英國在經貿和外交上與中美兩國間維繫着和諧關係,歐盟亦復如此。失去英國後的歐盟立即面臨的是必須自我盤整出一套新的對華策略,對於歐盟,這是一項前所未有的挑戰。

英國硬脫歐牽動的中國因素,不單止於英國,在美中對峙激化下,華府和北京未來在歐洲的戰線,將會更分歧,更複雜,更加充滿不確定性。

(文章只代表特約評論員個人的立場和觀點)

責任編輯: 江一  來源:自由亞洲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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