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無可奈何?中共鬆綁專項債刺激基建投資

中共政府將允許將地方政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。有分析認為,放鬆專項債管制是一招險棋,說明中共已經沒有其他更好的穩經濟方案,是無可奈何的選擇。

中共將鬆綁專項債管制。(網絡圖片)

周一晚間,中共政府下發通知,允許將地方政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。外媒報道,此舉是中共維穩經濟的最新舉措。有分析認為,放鬆專項債管制是一招險棋,說明中共已經沒有其他更好的穩經濟方案。

為刺激基建投資中共鬆綁專項債

中共政府周一(6月10日)晚間通知,允許將地方政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金,並進行市場化融資。

此前,專項債被視為債務性資金,不能用作項目資本金。

《華爾街日報》報道認為,此舉是中共政府刺激固定資產投資,維穩經濟的最新舉措。

隨着去年5月份以來中美貿易戰不斷升級,中國經濟面臨更大下行壓力。中共中央政治局去年7月份決定,加大基礎設施領域補短板的力度,穩定有效投資,試圖通過大規模基建投資來刺激經濟增長,而地方政府專項債券就是主要用於基建項目建設。

中共2019年的政府工作報告提出,2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元。

中國經濟增速將進一步放緩

《華爾街日報》6月11日報道,川普對華關稅措施影響的不僅是中國出口引擎,也同時打擊到了中國大陸的進口,中國經濟增長將進一步放緩。

報道說,5月份進口需求的大幅下降很可能放大了中國經濟的頹勢。衡量中國建築業健康狀況的大宗商品進口以及來自韓國和日本等主要電子產品生產國的進口均表現疲軟。這些主要電子產品生產國為中國陷入困境的電子產品供應鏈提供貨源。5月份來自日本的進口同比銳減15.9%,4月份為增長1.4%。5月份來自韓國的進口大幅下滑18.2%,遠大於4月份2.4%的降幅。來自台灣的進口降幅也擴大。所有這些都意味着,未來數月中國大陸的電子製成品出口將下降。

與此同時,中國大陸的銅、石油和鐵礦石進口增速均有放緩,甚至出現下降。由於4月份信貸增長再度放緩,水泥、玻璃、電力及有色金屬等主要工業投入品的產出增長也有所減速。

在經濟進一步失去動能的情況下,中共只有再度求助於更大規模的經濟刺激。

華寶信託的聶文表示,「一些原本在明後年實施的政策工具有可能會提前到今年,雖說貨幣政策轉向中性,但從近期公開市場操作等方面來看又有鬆動的跡象,5G牌照也在近期發放,部分基建項目建設也可能提前。」

華僑銀行(OCBC)經濟學家謝棟銘稱,鑑於國內需求遲滯,貿易戰對企業和消費者信心的打擊以及對就業的潛在損害,中共政府目前仍面臨越來越多的政策擔憂。

謝棟銘稱,如果貿易爭端持續下去,中共政府將不得不面對「供應鏈重組」的情況,因為企業會把生產轉移到其他地方以規避關稅。他說,這在很大程度上取決於川普和習近平計劃本月晚些時候在二十國集團(G20)峰會上舉行的會晤。

謝棟銘說,如果這次會晤未能改善局面,中共政府可能不得不加大力度刺激經濟,這反過來會推高債務水平。

中共無可奈何的選擇

對於中共為刺激基建投資增長維穩經濟的舉措,《自由亞洲電台》6月11日引述時事評論員金仲兵觀點報道認為,當前中國經濟壓力巨大,中共中央的決定是迫於無奈。

金仲兵表示,由於當下沒有其他更好的穩定經濟增長方案,中共只好放鬆對專項債的管制,把這一塊放開,來一個180度大轉彎的政策調整,「從一個極端走向另一極端是迫不得已的選擇。」

大陸有經濟分析認為,新規定將有助於提高地方政府參與基建的積極性,以穩定經濟增長,估計可以額外提供約1.5萬億貨幣供應。

對此,金仲兵表示,地方債的違約風險長期存在,擔心放開專項債後,債務危機的風險會大大增加,使當局進退兩難。

金仲兵分析認為,「地方債本身就是高度風險的債務平台,現在如果放開管制,可見風險會雪上加霜,所以這次確實是險招,未來有可能會進一步引發地方債務危機的爆發。中國還有沉重的家庭債務危機,存在系統化債務危機,哪個點的爆發都會引發系統性的債務風險。」

責任編輯: 時方  來源:希望之聲記者賀景田綜合報導 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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