北京市委書記蔡奇上任以來，密集的更換北京市的區級地方〝一把手〞，引外界關注。
北京市委書記蔡奇上任以來，密集的更換北京市的區級地方〝一把手〞，至今已撤換9名區委書記。有分析認為，這意味着他不再是〝空頭司令〞。蔡奇上任之初相當於〝空頭司令〞，幾乎無人可用，在北京的三項政策接連受挫。
據北京市委組織部10月29日發佈任前公示，延慶區委副書記、區長穆鵬擬任區委書記。這是蔡奇自上任以來被調整的第10個北京市的區委書記。
在此之前，已經調整撤換9名區委書記。僅4月初，北京市4個區幾乎同時迎來新書記，分別為朝陽區區長王灝任朝陽區委書記，北京市委副秘書長於長輝任石景山區委書記，通州區區長張力兵任門頭溝區委書記，順義區區長高朋任順義區委書記。
蔡奇如此密集的更換北京市的區級地方〝一把手〞，引外界關注。有分析認為，這意味着他不再是〝空頭司令〞。
蔡奇是福建永安人，習近平福建、浙江的舊部，有近40年時間在福建、浙江兩地為官。
蔡奇的仕途加速起於2014年，以浙江省委常委兼常務副省長之職，進京擔任新成立的中央國安委辦公室副主任，一年後調職北京官場任代市長。這也是蔡奇僅有的在中共中央的工作經歷。
2017年5月，蔡奇擔任北京市長一職僅半年即迅速升任〝一把手〞，並在中共十九大進入中共中央政治局，仕途再進一步。
中共十九大後，11月18日，北京大興區西紅門鎮新建村的平價租屋聚福園公寓發生火災，包括8名兒童在內的19人葬身火海。
隨後，蔡奇開會部署〝全市安全隱患大排查大清理大整治專項行動〞，行動中，數萬〝低端人口〞被驅逐，遭國內輿論強烈批評清理〝低端人口〞。接下來北京實施的煤改氣、拆除天際線兩項施政政策，也同樣引起整個社會的強烈譴責。甚至中共內部的一些人也質疑蔡奇的能力，還有人幸災樂禍，有人要追究蔡奇的責任。
香港《東方日報》在評論文章分析說，蔡奇在京城的三把火之所以啞火，主要是他在北京市直系統並沒有建立自己的人事班底，區縣及委辦局仍然沿用郭金龍、王安順時代的人馬，而北京市委的主要成員亦多是空降而來，人員複雜。
文章認為，蔡奇在北京相當於〝空頭司令〞，主要是京城的人事盤根錯節，賈慶林、劉淇、郭金龍、王安順在當地經營多年，已形成龐大的體系，蔡奇初來乍到，幾乎無人可用。
因此，蔡奇施政出現問題時，他們個個一卸了之，或作壁上觀，甚至落井下石。
文章認為，蔡奇的尷尬也是之江新軍們的集體苦惱，雖然他們已上位，但沒有自己的人馬，因此無法如臂使指地運用權力，反而處處被綁架，動輒得咎。
蔡奇是習近平的之江新軍的代表人物，文章認為，對蔡奇的政治炮轟，真正攻擊的是習近平。中共內部還存在一批反對習近平的政治山頭，他們想看到之江新軍施政出問題，進而否定過去五年的人事提拔路線。
不過，蔡奇自主政北京以來，至今已撤換9名區委書記，分析認為，蔡奇換上來必定是自己人，這意味着他已經不再是〝空頭司令〞。
