江西臨川小巷土牆上的計劃生育宣傳標語。中共近年將計劃生育政策由強制一胎調整為允許或鼓勵生育二胎。外界揣測，中共可能徹底取消計劃生育政策。但有專家分析指出，計生政策給中共帶來的好處多，中共是不會取消的，而會根據不同時期的需要來改變內容。
8月14日，中共江蘇黨報《新華日報》等多家媒體刊發所謂專家文章，針對中國人口出生率面臨斷崖式下跌，提出對全體40歲以下公民，按工資一定比例繳納生育基金；對不生的家庭，以「社會扶養稅」為名可以罰款等建議。
外界認為，這是繼中共2015年將計劃生育限制從一胎變成二胎後，當局進一步釋放的計生政策改變的信號。
「中共明年或將全面放開生二胎，這不是說中共現在人道了，或覺得自己做的壞事太多了要改正。」中國婦權創辦人張菁說，是因為現在中國社會老齡化日益嚴重帶來的人口青黃不接，還有性別失衡、勞動力匱乏、兵源不足等問題影響到中共統治。
張菁對大紀元表示，作為中共所謂「基本國策」的計劃生育政策，換湯不換藥，「中共會根據不同時期的需要來改變內容，而由於計生政策給中共帶來三大好處，中共是不會取消的。」
計生罰款成中共搖錢樹
張菁說，從50年代初的鼓勵生育導致所謂的人口爆炸，到1979年推出一胎化政策強制墮胎，到今天再次鼓勵或將全面開放生育，縱觀中共建政以來實行的一系列計生政策，會發現它給中共的統治帶來三大好處。
首先，罰款的一大筆錢成為財政收入，「從財政經濟上的收益，中國從1979年開始強制一胎化以後，超生罰款獲得的財政收入相當驚人。」
據中共媒體報導，從1980年代開始，中國各地實施超生「罰款」。2001年，這一罰款被以「社會撫養費」的名義確定下來。
報導稱，2011年，中共計生委總共收繳所謂社會撫養費（超生罰款）超過200億人民幣。而2013年有律師收到的對2012年徵收社會撫養費調查回覆中，31個省中的17個省，罰款總額超過165億元人民幣。
在一本研究中國超生行為的社會學研究書中提到，1980年-2010年的30年裏，中國超生人數總規模超過3億人。若平均每個超生人口實際被徵收的超生罰款為一萬元，可以計算出3億超生人口的超生罰款總額是3萬億元（保守估計）。
張菁表示，中共在計生這塊的財政收入到底是多少沒有人真正知道，被列為國家機密，「就拿打老虎拍蒼蠅，都沒有一個跟計劃生育有關的官員落馬，因為這些官員掌握了中共高層決策層中太多骯髒的東西，一旦這些官員被搞到，說不定哪天就把那些事情說出去了。」
龐大的計生系統加強了中共統治基礎
張菁表示，其次，加強了統治的基礎。「從中央到地方，每一個省、市、縣、鎮及街道都有計生辦及計生人員，包括居委會、婦聯等，形成了龐大的、完善的、系統的、牢固的統治基礎的網路。」
中共計生協會網站曾公佈，從事計生工作的人員超過9400萬。
她說，中共為籠絡這些人員為其賣命給予他們極大的權力，「在計生政策實施最嚴厲的時期，計生員擁有公檢法所有的權力，不但可以罰款，還可以抓人、任意關押人，過程中把孕婦和胎兒弄死了都是不負法律責任的。」
張菁表示，這個由利益綁架的龐大網路中共是不會輕易解散的，「即使中共在開放二胎政策以後，它一直也沒有改變罰款政策和相關的法規，中共用這些錢去安撫他們。」
曾有律師調查指出，中共徵收的所謂「社會撫養費」基本用於各地計生部門的工資甚至福利。地方政府還直接給下面下達徵收「社會撫養費」的指標，成為許多基層鄉一級的創收渠道。
中共利用計生政策控制中國人
張菁說，再有，計生政策成為中共不計成本來實現它控制中國人的政策。「中共不僅控制中國老百姓的思想，還要控制他們夫妻家庭生活，比如什麼時候可以懷孕，控制他們身體的某一部分，子宮是被黨控制的，控制非常細緻。」
張菁表示，中共的計劃生育政策已經不是一個關於人口的政策，「而是他們需要維護統治穩定的政策。」
人口統計學者何亞福撰文表示，「頑固派」不會心甘情願地放棄計生政策，因為這不僅能給政府帶來約兩萬億元超生罰款收入，還能嚴格控制中國人的生活。
