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陳思敏:北京下半年最大內憂 冰川將崩裂

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在中國當前各種各樣的債務危機當中,公認最難搞定的是地方債,主要原因不外這兩個,一是牽涉範圍廣,包括政府及其部門、地方融資平台公司、國有企業、事業單位、官民合作(PPP)項目等;二是很大一部分地方債是隱藏的,包括殭屍國企、扶貧債務、養老金缺口、政策性融資擔保等,乃至P2P、私募基金、理財產品(影子銀行性質,影子銀行興起於地方債務紓困)等各種債務違約事件,其實也和地方隱性債務有着一定的聯繫。

大陸媒體報導,地方政府隱性債務就像冰山,小部分浮在水面,大部分隱藏水底,在一些地區,調研者隱隱聽到冰川崩裂的聲音。

今年已過一半,不少觀察指出,北京下半年面臨兩大挑戰,對外是中美貿易戰,內部則是債務危機。

在中國當前各種各樣的債務危機當中,公認最難搞定的是地方債,主要原因不外這兩個,一是牽涉範圍廣,包括政府及其部門、地方融資平台公司、國有企業、事業單位、官民合作(PPP)項目等;二是很大一部分地方債是隱藏的,包括殭屍國企、扶貧債務、養老金缺口、政策性融資擔保等,乃至P2P、私募基金、理財產品(影子銀行性質,影子銀行興起於地方債務紓困)等各種債務違約事件,其實也和地方隱性債務有着一定的聯繫。

今年7月,央行和財政部內鬨原因之一就是地方債務,財政部官員挑明說自己對地方債務平台管不了。

8月上旬以來,各地陸續開會學習《中共中央國務院關於防範化解地方政府隱性債務風險的意見》,隱性債務意見的下發表明,今年各地防風險的重中之重就是地方政府隱性債務。

與此同時,根據地方政府隱性債務的最新統計,規模從高到低排在前5位的依次為:江蘇48,080億元、浙江26,527億元、四川20,919億元、天津18,996億元、重慶15,724億元。風險排在前十位的依次是:天津、貴州、重慶、雲南、青海、四川、江蘇、廣西、甘肅、浙江。上述數字說明,一些「經濟大省」卻也同時是「負債大省」。那麼其他欠發達地區隱性債務的規模和風險,也就可想而知慘不忍睹。

大陸媒體《財經》7月10日封面專題〈地方債高懸之憂:隱性債務的水有多深?〉報導,核心提示寫道,地方政府隱性債務就像冰山,小部分浮在水面,大部分隱藏水底。這些隱性債務究竟有多少,尚無公開的權威統計,但在一些地區,調研者隱隱聽到冰川崩裂的聲音。

不過任何冰凍皆非一日之寒,如此龐大的債務冰山也不是幾年之內就可以形成的。既談現在的債台高築,也不能不提過去的成因。

輿論普遍指出地方債成因,是地方官員為了政績GDP大搞過度建設、盲目投資,為此高額舉債,導致最後「誰借的越多,誰在任期內的政績就越大」,而這個情況早在江澤民時代就已經非常興盛。

通過公開報導可以發現,約自2004年以來,大陸媒體曾經密集批露許多重大投資專案嚴重失策的問題。據稱,胡溫在對省、市一級的投資項目中驚訝地發現,佔百分之80以上的投資都是盲目上馬,致使千百萬元、甚至是數億元的資金打了「水漂」。

就以隱性債務市一級樣本代表安徽省合肥為例,截至2017年年底合肥隱性債務達475億,但合肥不是這三五年才大手筆花錢的。

早在1997年,合肥市興建了一個現代化的垃圾處理場,除了引進設備花2,400萬元,國內配套、征地、建廠房、修路等一共花了1億6百多萬元,結果沒幾年時間,這個垃圾處理場到最後就成了一堆「垃圾」。

據報導,在合肥市興建「現代化」的垃圾處理廠,是為了創建所謂「全國衛生城市」的需要,那一段期間諸如此類的「評比」、「創建」活動比比皆是,全國大小城市熱衷於做秀,創建「全國百強縣(市)」、「全國衛生城市」、「全國雙擁模範城市」、「全國旅遊城市」、「全國環保城市」等評比、創建活動已到瘋狂的地步,全國大小城市鋪天蓋地的興起了面子工程、形象工程。

時有評論稱,在江澤民好大喜功政策的誘導下,全是表面華麗,虛假繁榮,病態傾斜。全國上下像合肥市這樣草率上馬的垃圾工程、面子工程、豆腐渣工程舉不勝舉,數不勝數,擺在各縣市政府里金光閃閃的「百強縣」、「衛生城市」「雙擁模範城市」的獎盃、獎狀,記錄著官員的罪行。

今日中國地方政府債務非常嚴重,是由於江澤民時代以來的經濟亂象,特別是在公開迫害法輪功後,官員仕途與此掛勾,政府完全失去道德約束,導致各種腐敗惡果,表現在政治經濟社會方方面面,成為繼任者的問題。胡錦濤乃至習近平,都是在接江澤民遺留的爛攤子。

責任編輯: 江一  來源:中文大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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