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美對華政策大轉變 習近平面臨最嚴酷考驗

川普總統執政下的美國,經貿上對中共採取40年來最強硬的遏制政策,顯示美國對中國大陸發展模式的看法已發生根本性變化,美中關係不大可能再遵循過去的路徑繼續走下去。美國到底擔憂什麼?白宮對中共政策大轉彎原因何在?華盛頓能否迫使北京就範,進而改變中國?

美中兩國專家學者最近曾舉行一項中美關係研討會,會後中方專家得出結論:

一、美國對中共的看法已發生根本性變化。不管知華派或友華派,無論民主黨或共和黨、白領或藍領,對中國看法都發生巨大改變,都主張對華採取強硬態度。絕大多數學者都不願意站出來為中美關係說話了。

二、美國人看來,中國大陸發展方向不符合美國期望,中共有意用軍事手段來達到政治目的,北京建立世界一流軍隊的目標,與中共防務需求不符。美國擔憂,中共試圖建立與美國一樣的全球軍事實力,開始挑戰美國意識形態。

三、美國認為,中共經貿上故意拖延不解決美國關切的議題,口惠而實不至。華盛頓瀰漫對中國失望情緒,逐漸對中國失去耐心。美國人認為,自由市場經濟體制無法與中共社會主義市場經濟體制競爭。中共政府強力介入市場不公平,也不符世貿組織(WTO)原則。美國特別對政府介入「中國製造2025」不滿。華盛頓對如何創建公平競爭體制,感到茫然。

四、當前中美貿易爭端,不是純粹的貿易或赤字問題,而是對中國大陸發展方向和模式的爭議。美國認為,中共政治經濟制度在倒退,與美國漸行漸遠,美國無法再容忍。中共現在做的一切就是要取代美國地位。

五、如果中共不能按美國期望進行市場化競爭,美國可能與中國大陸在經貿上脫鈎,可能重返TPP,和歐洲推進TIPP,架空WTO,在沒有中國參與下重建另一個世界經濟貿易體系和規則,讓中國幾十年來融入世界貿易的努力,都付之東流。

去年,美國向WTO提交文件,反對賦予中共市場經濟地位,使中美商貿談判陷入僵局。中共目前並不具備另立一個市場和美國抗衡的能力。這樣,中共改革開放40年取得的成就,包括第一大貿易國、第一大製造業國、第一大貨物出口國、170多個國家的第一大貿易夥伴等,都可能大幅回落。

如果中共每年2600億美元晶片進口、200多億美元石油進口等被美國脫鈎,將讓中共面臨很多問題。中共將來面對的挑戰不僅美國,而是整個西方。美日和歐洲都不承認中共市場經濟地位,立場一致。

六、美國的「一中政策」可能發生大變化,「台灣旅行法」就是變化的體現,說明美國國會、川普政府對一中政策的理解,已降到歷史最低點。

這些結論基本較客觀,對美國及西方國家對華態度轉變有真切了解和洞察。中共正成為全球秩序的有力改變者,全球實力平衡發生變化,中共國際影響力持續提升,使美國和西方擔心中共引領修改國際規則與規範,顛覆現有世界秩序。

中共成亞太地區甚至世界主要力量,勢必給二戰後美國領導的國際秩序帶來挑戰。西方被中共崛起的規模和速度震驚,習近平的「中國夢」更令西方不安,因此提出針對中共的圍堵戰略。對中共史無前例的發展,西方似乎毫無準備,不知所措,害怕中共經濟模式成為西方發展經驗的替代選項,也擔憂世界所依賴的秩序和規則,被中共徹底動搖。

這些年,美國精英階層一直在推演如何遏阻和改變中國的策略,從溫和派到極端強硬派,美國總在兩個選項中徘徊不定:一個是增加交往改變中共,使北京與華盛頓更接近;另一個是認定這一套根本走不通,所以推演出根本改變中共的方略,即全面施壓中共,甚至不惜與中共脫鈎,完全放棄中國大陸市場,最終迫使中共就範。

鷹派意見主張,如果中共不就範,美國可考慮以軍事和外交手段施壓,在台灣、朝鮮半島和中國大陸周邊國家採取軍事脅迫,如台灣駐軍、放棄「一中原則」和南海生事等,這些較激進構想,目前枱面上也看出一些跡象和苗頭。

中共如何應對歐美進逼,化解與美國和西方的對沖,阻止或減緩美國施壓,策略該軟該硬、能否奏效,都很難拿捏。我們曾指出,北京太自信,過早拋棄「韜光養晦」張揚逞強,再回頭已不可能。而這一切,都將成習近平執政和延任掌權期間的最嚴酷考驗。

責任編輯: zhongkang  來源:世界日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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