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貿易戰新戰場:美國考慮報復中共對美國科技企業的限制

美國在考慮對中共限制美國雲計算和其他高科技服務的做法採取報復措施,這實際上是開闢了對中共貿易攻勢新戰場。

據知情人士透露,美國貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)在起草新的貿易申訴文件,可能根據1974年《貿易法》第301條指稱中共在這些高科技服務領域不公平地限制美國貿易。

知情人士稱,美國貿易代表處(USTR)尚未決定是否推進貿易申訴,如果付諸行動,這將是在近期對總額1,500億美元中國進口產品加征關稅基礎上的進一步舉措。

中共要求亞馬遜(Amazon.com Inc., AMZN)和微軟(Microsoft Corp., MSFT)等美國雲計算公司與中國公司成立合資公司,並向中方授權技術許可。USTR之前在有關中國貿易做法的報告中稱,中共限制對美國公司發放在華獨立運營執照。

美國公司因此不能在中國直接銷售其雲計算服務或與顧客簽約。而相比之下,阿里巴巴(Alibaba Group Holding, BABA)等中國公司卻可以在美國不受限制地運營。

美國通信工業協會(Telecommunications Industry Association)全球政策部主任K.C. Swanson稱,由於限制太多,一些外企不願涉足中國雲服務市場;與此同時美國對外企參與本國市場沒有限制,這明顯涉及互惠問題。

雲計算公司提供互聯網存儲、軟件、分析等計算服務,雲服務被視為科技行業前景最光明、增速最高的領域之一。

美國貿易代表發言人不予置評。

如果美國貿易代表處提出申訴,這將是美國為進一步打開中國市場而採取的第三個重大行動,將會增加中共報復的風險。美國已對進口自中國的鋼鋁產品加征關稅,導致中國對大約30億美元美國進口產品加征關稅。

美國政府目前還在根據《貿易法》第301條進行另一項工作,主要針對中國涉嫌侵犯美國知識產權的行為。在這項行動中,美國已威脅對500億美元中國進口產品加征25%的關稅,並計劃很快公佈第二批可能被徵稅的另外1,000億美元中國進口商品清單。

作為回應,中共已宣佈將對價值500億美元的美國進口商品加征關稅,並採取其它未指明的行動。據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)報道,中共正放慢對高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)和貝恩資本(Bain Capital)各自尋求達成的巨額併購交易的審批,這在很多人看來是中共對美國加征關稅行動的進一步報復。

中共官員則稱,中國的貿易和投資行為是非歧視性的,並且為了讓美國開始談判以避免貿易戰爆發,已悄悄進行了努力。到目前為止,美中兩國互通了信函,但未展開全面會談。特朗普政府認為前幾屆美國政府進行的談判未產生太多成果,因此試圖在同意進行全面談判前最大程度施加壓力。

上周,中共國家主席習近平公佈了進一步開放中國市場的四步計劃,中共將此視為向美國拋出的橄欖枝。該計劃包括放寬對美國投資的限制。習近平表示:「投資環境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。」

美國總統特朗普以一篇持讚賞態度的推文做出了回應,稱讚習近平在知識產權和技術轉讓方面的說法具有啟發性。

如果就服務業問題向中共發難,對中共啟動第三波貿易行動,那麼美國將獲得更多談判籌碼。貿易訴訟的準備工作需要數月時間,但美國對於採取貿易行動的威脅表明,美國還備有其他可以動用的措施。最終,貿易訴訟可能成為對更多中國商品加征關稅的理由,但美國已採取過這一舉措。

美國財政部正制定措施限制中國對美投資。據知情人士透露,此類限制措施可能被用於服務貿易。他們舉例稱,美國可能會禁止阿里巴巴集團在美國提供雲計算服務,或者阻止該公司在美國市場的業務擴張,直至中共取消對美國企業的限制。

中共政府反對美國對華商品加征關稅的行動得到了一些美國企業的支持。超過100個美國貿易協會近期致函美國眾議院籌款委員會(House Ways and Means Committee),表達了對此類對華關稅的反對意見,稱此舉將產生適得其反的效果,實際上是對美國企業和消費者徵稅。美國針對美企中國對手的投資限制可能會贏得更多支持,特別是那些感覺自己被擋在中國市場之外的企業的支持。

責任編輯: 秦瑞  來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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