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何清漣:中美貿易戰 中國將有幾多羊毛被剪

最近佔據世界各國媒體版面的話題,莫過於中美貿易戰。3月22日,美國總統川普簽署了一份針對中國「經濟侵略」的總統備忘錄,在網上掀起萬丈波瀾,褒貶不一,後果被渲染得很嚴重。但只要觀察到美國工商界的反應,考慮備忘錄簽署後還有60天磋商期,就會明白其中斡旋空間比較大。

這次貿易戰開打,結果必係中國忍痛讓美國剪點羊毛;但美國也休想完全達到目的。 

最近佔據世界各國媒體版面的話題,莫過於中美貿易戰。3月22日,美國總統川普簽署了一份針對中國“經濟侵略”的總統備忘錄,在網上掀起萬丈波瀾,褒貶不一,後果被渲染得很嚴重。但只要觀察到美國工商界的反應,考慮備忘錄簽署後還有60天磋商期,就會明白其中斡旋空間比較大。

美中兩國各自亮出咩牌?

這份備忘錄瞄準的主要係《中國製造2025》確定的關鍵戰略領域。該方案中確定的10個領域係:先進資訊技術產品;自動化機床和機械人;航空航太裝備;海洋工程裝備;現代軌道交通裝備;電動和其他新能源車輛;電力裝備;農業機械裝備;新材料;生物醫藥和其他高性能醫療器械等等,涉及年度進口額高達600億美元。

中國在人工智能、機械化、量子電腦等方面,都與美國產生競爭,涉及到美國的國家與軍事安全。鑒於中國在盜竊智慧財產權方面臭名昭著,美國還加大力度阻止中資進入美國的戰略行業,打擊中國盜竊智慧財產權。

中國手中的牌不多,針對美國要對中國進口商品徵收關稅的計劃,北京宣布的報復措施係:將對128種、總計30億美元的美國產品加征關稅,其中包括生果、乾果、葡萄酒和豬肉等——2017年中國從美進口的這些產品總值30億,總盤係美國開出的20分之一。

除此之外, 中共外交部還聲稱“將嚴肅對待美國採取的任何行動”,提到“中國係美國飛機和大豆的第一大出口市場,也係汽車和棉花的第二大出口市場”,威脅將選擇波音(Boeing)飛機和美國大豆等作為潛在還擊目標。

在2017年美國對華出口的商品中,大豆在單項產品中居第二位元,總值為140億美元。英國《金融時報》文章認為,大豆係一項具有政治意義的產品,因為美國的大豆產區係搖擺州,在2016年大選中支持了川普。中共官方也認為,近年來不斷被巴西奪走市場份額的美國大豆農場主們尤為擔憂。許多美國農業人口已因大宗商品價格下跌而受損,即便對華出口額下降10%,也可能給他們帶來痛苦。

許多美國農業人口已因大宗商品價格下跌而受損,即便對華出口額下降10%,也可能給他們帶來痛苦。(美聯社)

美國商界的反對聲音

川普總統責成美國貿易代表辦公室在15天之內列出一份擬加征關稅的中國產品清單,之後將就該清單徵求公眾意見,並給財政部60天時間制定限制中國以投資方式獲取美國技術的具體措施。為減少阻力,美國官員表示,很多消費電子產品都不會被列入清單中,比如iphone。

但係,真正的阻力來自利益相關的各行業協會、巨型跨國公司,比如蘋果等依賴中國零組件供應鏈的廠商,以及在華府勢力很大的美國政界以及各種智囊機構的親中勢力。

目前,已有不少美國商界組織以各種形式表示,對中國產品加征關稅將適得其反。美國全國商會(U.S.Chamber of Commerce)係世界上最大的商業聯合會,代表超過300萬個企業和地方商會、行業協會。該商會已經發表聲明:關稅可能會導致破壞性的貿易戰,這將對美國經濟增長和就業市場造成嚴重後果。如果美國政府繼續這個計劃,美國消費者、企業、農民和大農場主的生活將會面臨風險。

華南美國商會係美國全國商會會員,旗下有2300多家企業及個人會員,還特別單獨發表聲明,反對向中國大規模加征關稅。先後表態反對的還有美國零售聯合會(National Retail Federation)、全國製造商協會(National Association of Manufacturers)、資訊技術產業理事會(Information Technology Industry Council)等。

農業行業組織“農場主支援自由貿易”(Farmers for Free Trade)執行總監布雷恩.屈爾(Brian Kuehl)表示,加征關稅將會“把一個靶子放在美國農民的背上”,“考慮到中國係美國農民和大型農場主的第二大出口市場,報復帶來的痛可能十分厲害。”

除此之外,反對聲音當中還包括不少經濟學家,例如2011年諾貝爾經濟學獎得主、美國著名經濟學家湯瑪斯薩金特、彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪等。

必將出陣的“擁抱熊貓派”

中國在這60天內,會充分利用多年培養的“中國人民的好朋友”——美中關係中的“擁抱熊貓派”,通過各種管道遊說白宮。在美國對華外交中,這係一支舉足輕重的力量,其中,美中關係全國委員會(National Committee on United States– China Relations)係其核心支柱,該委員會的成員大都在美國歷屆政府中任過要職,卸任公職後,不少人進入各種智囊機構與“K街遊說團隊”。前國務卿基辛格係其領軍人物,他創辦的基辛格顧問公司(Kissinger Associates, Inc.)更係大佬雲集,前駐華大使芮效儉、前國務卿伊格柏格等人都在該公司供職。

無論係布殊還係歐巴馬主掌白宮,“擁抱熊貓派”對美中關係都有很大的影響力。在中美關係的關鍵時刻,經常能扭轉美中關係方向。

川普的目的究竟係咩?

川普對中國實施懲罰性關稅,完全係合理的,因為貿易戰的始作俑者確實係中國而唔係美國。自從中國加入WTO以後,國際社會多了一個行為不良的經濟夥伴,利用狡猾加無賴的方式鑽規則的空子,一點一點地逐步改變了國際經濟秩序。基於經典貿易比較優勢理論假設建立的WTO規則,完全不能有效懲罰中國踐踏秩序的行為。

在川普之前,布殊與歐巴馬都曾聲言要與中國打貿易戰,但最後在商界及“擁抱熊貓派”的遊說之下都淺嘗輒止。川普在簽署備忘錄的當天發表講話稱,此舉係為了兌現他的競選承諾(讓美國重新偉大)。在他看來,全球性產能過剩以及不公平的貿易行為嚴重損害美國的國家安全,而美國希望構建公平、互惠的貿易環境。從川普懲罰性關稅的打擊的目標來看,他確實在考慮美國的長遠利益。

川普在簽署備忘錄之後給出磋商期,既為美中雙方避免貿易戰升級提供了一個談判機會,也為“川金會”減少了外部變數(美聯社)

不少中國專家發出疑問:川普的備忘錄究竟係談判策略還係真要打一場貿易戰?我認為,川普確實準備打一場很有針對性且講究策略的對華貿易戰,針對中國《中國製造2025》中確定的關鍵戰略領域,目標係保護美國國家安全。但川普講究技巧:

一、川普“宣戰”之時正逢習近平最虛弱之日。對於習近平來講,這時剛在“兩會”期間將中共“家務”表面擺平,接下來對內要應付障礙重重的黨政體制重構,對外要應付各種對其“登基稱帝”的批判;中美貿易戰開啟,最高興的當然係他嗰啲政敵們,這些政敵會利用各種利差消息給他施加壓力。已經有人賦予這場貿易戰“重大政治任務”,預言貿易戰將讓北京領教不可承受之重,最後導致中共政權垮台。

二、川普為了朝鮮的無核化,甘冒風險要與金正恩會晤,日期暫定在5月前的某一天,並為此重新任命了國務卿。金正恩係個充滿了不確定性的人,美國政界、輿論都不看好這次“川金會”。川普選在這時對華髮起貿易戰,給出“60天磋商時間”,目的在於阻止中國背後搗鬼。深諳談判策略的川普,在簽署備忘錄之後給出磋商期,既為美中雙方避免貿易戰升級提供了一個談判機會,也為“川金會”減少了外部變數。

但中國出手更快,3月25日金正恩半秘密出訪中國,無異向中國表態,朝鮮無意放棄其與中國的關係。這次會晤增加了金正恩在川金會上的籌碼。

這次貿易戰開打,結果必係中國忍痛讓美國剪點羊毛;但美國也休想完全達到目的。讓美國無法達到全部目的之力量,並非中國,而係美國國內的商界與“擁抱熊貓派”。

阿波羅網責任編輯:zhongkang 來源:上報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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