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中亞峰會排除俄羅斯和中國引關注

中亞國家經常與中國和俄羅斯共同參加一些活動。2014年在莫斯科郊外的軍事比賽活動中,俄羅斯軍人升中國和吉爾吉斯國旗。 

中亞國家十多年來第一次舉行了沒有中國和俄羅斯的峰會,這為未來實施「大中亞」項目打下了基礎。有分析認為,中國的「一帶一路」在中亞政策可能面臨挑戰,俄羅斯則擔心會被邊緣化,與此同時,中亞國家更多面向美國。

中亞重要活動中俄首次缺席

幾個中亞國家領袖幾天前在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行了13年來第一次峰會。中亞領袖聚會過去通常都有俄羅斯,或是中國,或是中俄兩國元首參加,因此這次沒有中俄參加的中亞峰會格外引人注意。峰會上討論了中亞地區未來發展。

面對中國統一立場

新疆問題,能源進口,以及「一帶一路」項目使中亞地區對中國十分重要。儘管這次中亞領袖們強調峰會僅帶有磋商性質,沒有實際動作,但未來中亞國家在面對中國時是否將以共同立場發聲引人關注。

一些俄羅斯中亞問題學者說,中亞各國目前都在相互競爭,試圖從「一帶一路」項目中更多為自己爭取到投資和好處,未來這些中亞國家在「一帶一路」項目上是否將協調立場也值得關注。

整合離不開錢  中國新機會?

也有分析認為,中亞各國現在開始整合,需要金融和經濟方面的支持,因此離不開中國,或許會給中國提供新的機會。

比如,烏茲別克斯坦和吉爾吉斯坦開始走近,烏茲別克官方銀行決定為財政非常拮据的吉爾吉斯提供1億美元貸款,烏茲別克有如此雄厚財力可能與中國資助有關。去年5月烏茲別克總統 訪問中國大陸時,雙方曾簽署了100多份文件,總金額能達230億美元。

普京顧不上中亞 俄擔心被邊緣化

俄羅斯一直被媒體稱作是中亞領袖。俄羅斯也把中亞當成自己的傳統勢力範圍和後院。這次中亞峰會把莫斯科排除在外,俄羅斯擔心在未來建立所謂的「大中亞」過程中自己可能被邊緣化。

中亞問題學者杜波洛夫說,烏克蘭敘利亞、西方制裁、與美國對抗、與英國交惡,普京的麻煩一個接一個,俄羅斯現在已經顧不上中亞。他認為,與西方關係現在已經成為俄羅斯的有毒資產,中亞國家不想與處在西方制裁下的俄羅斯過於走近從而影響到這些國家利益,或是妨礙這些國家與美國和歐洲發展關係,因此這次中亞峰會沒有邀請普京。

對俄不信任有戒心

俄羅斯吞併克里米亞,以及入侵烏克蘭東部也讓中亞國家感受到了俄羅斯的威脅,它們害怕自己可能會重複烏克蘭的命運,因為在中亞各國中,不但有很多親俄勢力,同時也有很大的俄語系居民聚居區,特別是與俄羅斯相接壤的哈薩克斯坦北部地區,當地俄語系居民非常集中,這些因素都會成為俄羅斯對中亞各國施壓的工具,因此中亞國家希望同俄羅斯保持距離。

中亞國家同樣對普京親自推動的歐亞經濟共同體項目充滿不信任和戒心,認為俄羅斯以這一項目為掩護,實際上對中亞擴張,因此這次中亞峰會特別討論了各國之間如何進一步加強合作。

角色如同德法 中亞火車頭

這次中亞峰會由烏茲別克和哈薩克兩國推動組織。峰會召開前,烏茲別克總統米爾濟約耶夫頻繁穿梭訪問中亞各國穿針引線。許多媒體評論已把烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦當成中亞的兩個火車頭,這兩個國家正在扮演類似歐盟中法德兩國的角色。

烏茲別克新總統米爾濟約耶夫執政後立刻與鄰國塔吉克斯坦和吉爾吉斯重新修好。吉爾吉斯去年大選新領導人執政後,吉爾吉斯與哈薩克的關係也重新升溫,這些因素也促成了這次中亞峰會召開。

烏茲別克改革更活躍 參與國際事務

除了土庫曼斯坦外,中亞各國間未來將實行免簽證制度。與此同時,烏茲別克斯坦正在進行一系列改革開放行動,包括讓外國遊客能更容易拿到簽證,削弱類似克格勃的烏茲別克秘密警察的權力,對外匯的管制也將放鬆。

烏茲別克也試圖代表中亞地區在國際舞台上扮演更重要角色。幾天後將在烏茲別克首都塔什干舉辦阿富汗問題國際會議,烏茲別克對鄰國阿富汗一直擁有很大影響。聯合國秘書長、一些國家元首都將出席這次會議。美國已表態支持。相比之下,俄羅斯去年也曾主辦過阿富汗問題國際會議,但並未獲得國際社會的普遍支持。此外,烏茲別克總統也計劃很快訪問美國。

更面向美國 中美待遇截然不同

哈薩克斯坦也同樣加強同美國關係。納扎爾巴耶夫總統1月份訪問美國,並會晤了川普總統。哈薩克還決定單方面給予美國公民免簽證待遇。俄羅斯外長拉夫羅夫藉口哈薩克是歐亞經濟共同體成員,對哈薩克讓美國公民簽證入境表達不滿,但哈薩克官方回應說,這是哈薩克主權。

與此同時,一名中共高級外交官幾個月前抱怨說,一方面哈薩克歡迎「一帶一路」和中國投資。另一方面,中國商務人員去哈薩克辦理簽證卻非常困難。

在美國支持下,土庫曼斯坦正推動建設一條從土庫曼經過阿富汗到巴基斯坦最後可能抵達印度的天然氣管道,這一項目將有助於推動阿富汗和平進程。

中俄仍是主角 美國不會袖手旁觀

哈薩克學者薩特帕耶夫說,哈薩克等中亞國家內部同時害怕中國和俄羅斯威脅,既有反俄羅斯,也有反中國勢力。他說,中國和俄羅斯,以及周邊中亞國家是哈薩克外交首要方向。

薩特帕耶夫說,俄羅斯同中亞各國關係正常,與哈薩克和吉爾吉斯的關係最好,中亞各國中吉爾吉斯最親俄。美國通過土庫曼和烏茲別克影響中亞,美國不會對中俄在中亞的活動不聞不問和袖手旁觀,而中俄兩國仍然將在中亞舞台扮演主要角色。

哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克的總統,以及土庫曼議會領導人出席了這次中亞峰會。

責任編輯: 秦瑞  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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