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習近平把反腐監督範圍擴大到天下無雙

在反腐運動開展五年後,習近平把中共反腐範圍擴大到數以百萬計的公職人員。

中國將成立一個新的國家機構,進一步擴大影響廣泛的政府監督權。此舉實際上將把從國企高管到學校教師的所有公職人員納入反腐監督範圍。此類監督此前已經使黨內許多官員落馬。

新機構名為國家監察委員會,將與現有的紀律部門中央紀律檢查委員會(簡稱:中紀委)合署辦公,共享辦公室和人員,並承擔同樣的職能。過去五年裏,中紀委懲罰了超過150萬名黨員。一名中共高級官員稱,新機構成立後,受到中共監督的人員數量將增加一倍多。

官員們表示,新機構填補了政府監督的缺口。中央政治局委員楊曉渡上周在人大會議上表示,把今天形成的反腐敗鬥爭壓倒性態勢變成壓倒性勝利,必須繼續加強黨的領導。

牢固確立共產黨的政治主導地位一直是習近平的優先事項,習近平目前正主導進行政府機構改革,目的是加強黨對所有公共權力的控制。

維權活動人士和法律專家擔憂,新機構將為中共的監察方法披上法律外衣,尤其是雙規行為;雙規可以無期限關押腐敗嫌疑人,期間嫌疑人無法接觸律師。

去年有幾個省在省級和下級政府開展了監察委員會試點工作,這些委員會所處理案件的法庭文件透露了監察委員會的工作機制。

據官媒新華社報道,2017年1至8月,北京市、山西省和浙江省的試點監察委員會共留置183人,其中一些人被留置在紀委的原「雙規」場所。法庭文件顯示,這些留置人員中有一名小學老師和一名城市環衛工,二者後來被判職務侵佔。

在中國宣佈成立監察委員會的消息後,耶魯大學中國法律中心(Yale China Law Center)高級研究員Jeremy Daum在一篇評論中寫道,真正被拿掉的可能是黨政分開的遮羞布。

中共官員稱,該委員會的權力將受到法律和程序審查,以防濫用。作為修憲的內容之一,全國人大上周日批准了該機構的設立。預計下周全國人大將通過一部監察法來列明該委員會的權力。修憲也為國家主席習近平的無限期領導掃清了障礙。

法庭文件顯示,因受到腐敗指控,山西晉城交通局局長(也是一名黨員)被當地紀檢委在黨紀教育基地拘留了大約七周。9月當地法庭判處他12年徒刑。記者無法聯繫到他。

北京紀檢委官員告訴國有媒體稱,一名被拘留人員在調查過程中似乎感到不安,他們對他進行了心理指導,通過重溫入黨誓言和喚醒黨章意識,試圖讓他恢復平靜。

一家北京法院的文件顯示,36歲的留置人員李華去年6月認罪,承認在鎮政府財政部門工作期間侵吞了約120萬美元公款。法院判處李華有期徒刑三年,緩期執行。

去年4月李華被開除黨籍。記者無法聯繫到李華置評。

中紀委的官員負責試點地區監察委員會的組建和人員配置。很多觀察人士預計中紀委書記趙樂際將兼任國家監察委員會負責人。記者無法聯繫到趙樂際置評。

新華社去年11月在一篇有關監察體制改革的報道中稱,黨內監督與國家監察是一體兩面的辯證關係。

監察委權限廣泛,可以調查並留置涉嫌貪污瀆職的公職人員,凍結其財產,在某些情況下可以不經司法程序做出處置。

根據周二提交人大的《監察法》草案,在涉及案情重大、複雜,以及可能出現逃跑、自殺和其他妨礙調查行為的情形時,被調查人可被留置。草案還稱,採取留置措施後,除有礙調查的,留置人員所在單位和家屬應當在24小時內得到通知。

草案還稱,留置時間不得超過三個月,特殊情況下可以延長,調查全過程應當錄音錄像,訊問筆錄由被訊問人閱看後簽名。但是草案中未包括獲得法律援助的條文。據某些知情律師稱,在過去一年監察委調查的案件中,有被調查人員在留置期間被禁止與律師會面。

中紀委和北京、山西、浙江三地的監察機關均未回應記者的置評請求。

山西省監察機關調查人員周躍武在由中紀委刊發的文章中稱:「談話的目的,不光是要查清問題,更是做思想政治工作,通過教育、感化來挽救他們」。

責任編輯: 李華  來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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