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三中全會改革內容令人驚 習還將反腐對象擴大五倍?

中共十九屆三中全會提前到2月下旬開,引來驚詫一片。有分析表示,嚴格來講,此會只是原版二中全會的替代品,並沒有破例。因二中全會開成了專門的修憲會議,當局只好拿三中全會補缺人事議題。此外,習近平當局將成立監察委,即超級反腐機構,試圖將反腐對象擴大5倍。

分析:三中全會機構改革改什麼?

28日,評論人士崔士方表示,中南海不在一次全會中解決掉修憲和人事兩個議題,一種合理的猜測是,修憲和人事議題都有點大。

修憲是習思想、監察委、取消國家主席任期限制三樣東西同時到位。人事議題,已不僅僅是國務院、人大、政協的高層人選,而是“深化黨和國家機構改革”。

文章說,正因為議題大,來自政治對頭的阻力也會相應升級。而習近平雖然大權在握,但兩件大事分開,逐個擊破,會更利於議題過關。於是,全會開會的格局就變成這樣了。

此前中共搞的機構改革,在文革後,大的有六次,分別在1982、1988、1993、1998、2003、2008年鋪開。平均五、六年一次,一般稱為國務院或政府機構改革。這次是時隔10年再提機構改革,而且升級為“黨和國家機構改革”。

崔士方分析,從“政府”上升為“黨和國家”,其中一個可見的原因是,這次兩會要成立的監察委是與國務院平行的機構,用國務院或政府改革的提法已無法罩得住,所以需要搬出“黨和國家”的大帽子。

此前中共每一次大的政府機構改革,因為涉及各部委的切身利益,尤其是合併之後誰留誰去的致命問題。中共高層為了穩定官心,要與各相關部委開很多大小會議磨嘴皮、談條件,而且經歷“持久戰”之後,最終平衡了各方利益的版本往往還打不小的折扣。

而習近平十九大剛剛拔掉江家的雜草,種上習家的稻子,連國務院、人大、政協的高層人事都還未落實。顯然,在短時間內,習還騰不出手來搞這棘手的“大部制”。

對習近平而言,當前要務是讓習家軍非黨序列的“蘿蔔們”各就各位,放到早已備好的“坑”里去。然後把“一委一行三會”的未來框架定下來,主管金融、貿易的副總理在緊隨其後的“兩會”獲任命後披掛上陣,帶着各路人馬應對金融亂局和中美貿易這兩個火燒眉毛的問題。

不過,雖然近景難有大變,但若從中景望去,既有軍改這樣“天翻地覆”的前車,以習總第一任期的怪招迭出,這“深化黨和國家機構改革”從“政府”上升為“黨和國家”層面,只怕就不是徒有虛名。在習的第二個任期內,這就未嘗不會結出一個碩大的奇異果來。

習近平將反腐對象擴大五倍

美國媒體NBC近日報導說,在過去5年,習近平的反腐運動懲罰了150萬共產黨官員。

北京跟另外兩個省份被選中進行監察委試點,將反腐對象從共產黨官員擴大到整個公務員隊伍,包括國企、教育機構、醫療機構等部門的僱員。

新的措施將讓北京100萬官員受到監督和紀律檢查,此前受監督的只有21萬人。北京現在總人口有2100萬人。

中共橡皮圖章人大預計將在3月份批准建立國家監察委員會。北京市紀委和北京市監察委員會將在同一棟樓里辦公。逾770名官員被從其它部門調過來,以加強新機構。

中共北京市委常委、市紀委書記,市監察委員會主任張碩輔說:“濫權,瀆職,以權謀私,浪費國家資產”都將被瞄準。

路透社報導說,在嚴重案件當中,監察委將使用“留置”的權力來協助調查。嫌犯可以拘留3到6個月,這段時間可以折算成未來刑期。該系統在現有的刑法程序之外運作,所以受到一些法律學者批評。

習近平去年10月宣布用新的拘留系統取代雙規系統。人權團體批評雙規系統是法外措施,缺乏監管,允許酷刑、濫權、逼供的事情發生。

一些權利活動人士和法律學者擔憂,新的拘留系統只會在合法性的外衣下擴大先前的做法。

阿波羅網孫瑞後報道

阿波羅網責任編輯:王篤若 來源:阿波羅網孫瑞後報道 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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